為貫徹落實綠色發(fā)展理念，推進資源節(jié)約和環(huán)境保護，促進云南省工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，近日，云南省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《云南省工業(yè)綠色發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出優(yōu)化調(diào)整工業(yè)結構、提升工業(yè)能效水平、推動工業(yè)低碳發(fā)展等八方面重點任務。

云南省工業(yè)綠色發(fā)展“十四五”規(guī)劃

云南省工業(yè)和信息化廳

二0二一年

前 言

“十四五”時期是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是我國制造強國建設的關鍵五年，也是積極應對氣候變化、實現(xiàn)碳達峰目標的關鍵期和窗口期，面對紛繁復雜的國內(nèi)國際形勢，工業(yè)綠色發(fā)展將進入新的階段。工業(yè)是碳排放的重要領域，碳達峰碳中和目標對工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提出了新的更高要求。通過碳中和愿景的引領和倒逼，走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加快推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)工業(yè)領域碳排放盡快達峰，是落實國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。

“十四五”是云南省搶抓國家、省重大戰(zhàn)略機遇，全面推動云南現(xiàn)代化建設的關鍵期，云南高質(zhì)量發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件�！耙粠б宦贰背�議和《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）提供了前所未有的國際大市場，云南的區(qū)位優(yōu)勢和沿邊開放優(yōu)勢更加凸顯。長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局等重大戰(zhàn)略向縱深推進，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快構建，全國區(qū)域經(jīng)濟版圖將深刻調(diào)整，經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構將進一步實現(xiàn)高級化發(fā)展。然而，“欠發(fā)達”仍然是云南的基本省情，工業(yè)發(fā)展不平衡不充分，總量不大、結構不優(yōu)、層次不高、創(chuàng)新不足等問題突出，工業(yè)綠色發(fā)展任務仍然艱巨。因此，在國家戰(zhàn)略布局和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略交匯中，云南更應積極主動融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，發(fā)揮區(qū)位和沿邊開放優(yōu)勢，深化供給側改革，推進創(chuàng)新驅(qū)動，找準發(fā)展定位，增強發(fā)展活力，提升競爭優(yōu)勢，不斷強化云南在“一帶一路”和RCEP 中的戰(zhàn)略地位和引領作用。

《云南省“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》緊密結合省委省政府有關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部署，立足國內(nèi)和全球視野，全面總結“十三五”經(jīng)驗和做法，科學研判“十四五”發(fā)展形勢和內(nèi)外部環(huán)境，在融入和服務國家戰(zhàn)略中尋找工業(yè)發(fā)展的新機遇、發(fā)力點和突破口，把“綠色+”切實融入到工業(yè)發(fā)展的方方面面，是新形勢下全省履行綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面擦亮云南綠色發(fā)展鮮明底色的重要綱領。

《云南省“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》地域范圍為云南省，總面積39.41 萬平方千米，轄8 個地級市、8 個自治州（合計16 個地級行政區(qū)劃單位），16 個市轄區(qū)、15 個縣級市、69 個縣、29 個自治縣（合計129 個縣級行政區(qū)劃單位）。

本規(guī)劃年限為“十四五”時期，即2021 年到2025 年。

一、發(fā)展背景

（一）“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展成就

“十三五”時期，省委、省政府深入實施“工業(yè)強省”戰(zhàn)略，全省工業(yè)戰(zhàn)線深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神，把推動工業(yè)綠色發(fā)展作為全省生態(tài)文明建設排頭兵的重要內(nèi)容，深入推進供給側結構性改革，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎，綠色能源成為第一大產(chǎn)業(yè)。全省扎實推進結構調(diào)整、工業(yè)節(jié)能、低碳發(fā)展、資源綜合利用、水效提升、清潔生產(chǎn)、綠色制造等工作，工業(yè)綠色發(fā)展邁上新臺階。

1.工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展 深入實施“工業(yè)強省”戰(zhàn)略，持續(xù)推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎不斷夯實。2020 年，全省工業(yè)增加值實現(xiàn)5457.96 億元；2016 至2020 年工業(yè)增加值年均增長8%，增速連續(xù)五年位居全國前列；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)利稅10974.59 億元。

2.結構調(diào)整步伐加快 工業(yè)發(fā)展格局發(fā)生根本性改變，工業(yè)結構轉(zhuǎn)變?yōu)闊煵莺湍茉磧纱笾е�產(chǎn)業(yè)雙驅(qū)動，八大產(chǎn)業(yè)和世界一流“三張牌”發(fā)展勢頭強勁，工業(yè)增長“一煙獨大”的格局發(fā)生根本性改變。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，綠色鋁、綠色硅產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，電力發(fā)展告別“水電棄水”時代，省內(nèi)用電規(guī)模首次超過外送規(guī)模，綠色能源強省正在形成。

3.工業(yè)集聚效應逐步凸顯 大力推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級改造和產(chǎn)業(yè)集群建設，“十三五”時期全省產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值年均增速達9%。2016-2020 年新增千億元園區(qū)3 個、百億元園區(qū)17個，國家級新型工業(yè)化示范基地累計9 個，省級累計21 個。積極推動一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點項目向園區(qū)集聚，綠色鋁材、綠色硅材、電子信息、新能源汽車、生物醫(yī)藥、綠色食品等重點產(chǎn)業(yè)的集群成效逐漸顯現(xiàn)。

4.工業(yè)節(jié)能節(jié)水取得成效 “十三五”期間，全省規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗累計下降12.4%。對全省1200 余戶重點用能企業(yè)開展節(jié)能監(jiān)察，針對496 戶企業(yè)開展節(jié)能診斷服務。設立省級節(jié)能降耗資金，支持68 項企業(yè)節(jié)能技改項目和100 余家企業(yè)能源管理體系建設，專項補助燃煤鍋爐淘汰及能效領跑者企業(yè)。推動落實節(jié)水型社會建設，培育創(chuàng)建46戶節(jié)水型企業(yè)，推薦2 批“水效領跑者”企業(yè)，組織修訂完成84 個共168 項地方工業(yè)用水定額標準，2019 年全省工業(yè)用水總量20.77 億立方米，較2015 年下降9.6%，單位工業(yè)增加值用水量降至39.2 立方米/萬元，較2015 年下降33.1%，實現(xiàn)了工業(yè)用水量的持續(xù)下降和用水效率的提高。

5.全力打造“綠色能源”牌 云南省致力做強做優(yōu)能源產(chǎn)業(yè)，努力建設綠色能源強省，以水電、風電、太陽能等為主的綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，水電鋁材、水電硅材一體化加快發(fā)展。截至2020 年底，全省綠色能源裝機占比84%、綠色發(fā)電量占比92%、清潔能源交易電量占比97%、非化石能源消費占比46%，4 項指標均居全國第一，達到世界一流水平。

6.工業(yè)低碳環(huán)保穩(wěn)步推進 積極推進工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，強化清潔生產(chǎn)能力建設，培育“云南省清潔生產(chǎn)合格企業(yè)”66 戶，完成426 戶工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，組織修訂并發(fā)布實施煙草加工業(yè)（復烤）、制糖行業(yè)等省級清潔生產(chǎn)評價指標體系。工業(yè)領域碳排放控制成效顯著，超額提前完成單位GDP 碳排放量降低目標。

7.資源綜合利用水平提升 積極推動工業(yè)固體廢物資源綜合利用，研究制定了《云南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則（暫行）》。積極推動大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造了安寧、東川、個舊、蘭坪等4 個國家工業(yè)資源綜合利用示范基地，初步形成了以化工渣、冶金渣、尾礦等大宗工業(yè)固體廢棄物為主的資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈。確定了193戶固體廢物污染防治資源綜合利用骨干企業(yè)，公布了18家“工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價第三方機構”，協(xié)調(diào)指導廢鋼加工企業(yè)和廢塑料綜合利用企業(yè)申報加入工信部公告企業(yè)名單，工業(yè)固體廢棄物綜合利用水平逐步提高。

8.加快推進綠色制造體系建設 “十三五”累計培育創(chuàng)建省級以上綠色工廠85 家（其中國家級52 家）、綠色園區(qū)11個（其中國家級7 個）、綠色供應鏈管理示范企業(yè)15 戶（其中國家級6 戶）、國家級綠色設計產(chǎn)品64 種，省級及以上工業(yè)產(chǎn)品綠色設計示范企業(yè)3 家（其中國家級2 家）。積極推進國家級工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)（綠色）設計示范試點工作。成功申報并推進5 項國家綠色制造系統(tǒng)集成項目建設，拉動項目總投資6.9 億元。

（二）“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展形勢

世界處在百年未有之大變局中，正經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大調(diào)整。新工業(yè)革命興起，工業(yè)綠色化、智能化、服務化的發(fā)展，正在重構全球產(chǎn)業(yè)體系和競爭格局。國際金融危機之后，發(fā)達國家重新認識到產(chǎn)業(yè)空心化危害和工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的重要性，強化發(fā)展本國工業(yè)，以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)解決經(jīng)濟發(fā)展的動力和就業(yè)問題。發(fā)展綠色經(jīng)濟、搶占未來全球競爭的制高點已成為國家重要戰(zhàn)略。加快制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，打造國際綠色發(fā)展高地、鞏固制造業(yè)國際競爭新優(yōu)勢迫在眉睫。

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。在發(fā)展觀、發(fā)展方式、發(fā)展內(nèi)涵上正發(fā)生深刻變革。綠色發(fā)展成為社會發(fā)展的主題，“十四五”時期將是我國落實綠色發(fā)展理念、實現(xiàn)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的關鍵期�！耙粠б宦贰苯ㄔO、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局等重大戰(zhàn)略在云南交匯疊加，帶動產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域互補、共贏、協(xié)同發(fā)展，有利于推動云南省工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，培育和鞏固制造業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。

云南省是我國連接南亞東南亞的重要大通道，與周邊國家以互聯(lián)互通為重點的“五通”建設取得積極進展，內(nèi)外統(tǒng)籌、雙向開放的新格局正在加快形成。隨著云南省加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進，全省工業(yè)發(fā)展將在“雙循環(huán)”的進程中發(fā)揮更大作用和比較優(yōu)勢，與發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作將更緊密。但是，與發(fā)達地區(qū)相比，與綠色發(fā)展要求相比，目前還有很大差距和不足。一是工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎不牢，全省工業(yè)整體呈現(xiàn)總量偏低、結構不優(yōu)、與發(fā)達地區(qū)差距大等問題；十三五時期，全省工業(yè)增加值占GDP 比重處于22%~26%的水平，低于全國平均水平；煙草、鋼鐵、電力、煤炭、化工、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占比超過70%，資源依附型、原料輸出型的發(fā)展模式仍未根本改變；產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)品附加值低，先進制造業(yè)、高技

術產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然不足。二是工業(yè)綠色發(fā)展水平偏低，全省工業(yè)依賴資源要素的格局未發(fā)生根本性改變，有色金屬、黑色金屬、化工等高耗能行業(yè)占比較高；工業(yè)資源能源利用效率較低，工業(yè)清潔生產(chǎn)水平有待提升，環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展不充分，綠色制造體系建設力度有待強化，工業(yè)綠色發(fā)展仍面臨環(huán)境容量有限、增長方式粗放、轉(zhuǎn)型升級滯后、技術創(chuàng)新支撐不足等嚴峻問題。

“十四五”期間，云南將在全面建成小康社會基礎上，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程，向生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心全面邁進，做好綠色產(chǎn)業(yè)文章，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，在服從全國發(fā)展大局中實現(xiàn)綠色崛起。

二、總體思路

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以碳達峰碳中和目標為導向，立足制造強國、生態(tài)文明建設全局，加快推進工業(yè)綠色發(fā)展。堅持“兩型三化”發(fā)展方向，深入推進供給側結構性改革，以傳統(tǒng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級為重點，以綠色科技創(chuàng)新為支撐，全面實施工業(yè)綠色發(fā)展“862”戰(zhàn)略，推動綠色能源與綠色制造深度融合，全力打造高端綠色產(chǎn)業(yè)基地、綠色制造強省、國家新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、有國際影響力的生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)新高地，加快形成綠色低碳的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式和推進機制，讓綠色成為云南工業(yè)發(fā)展的鮮明底色。

（二）基本原則

綠色引領，循環(huán)發(fā)展。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以綠色價值觀引領綠色發(fā)展，走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路。牢固樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，增加制度供給，加強科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，激發(fā)綠色發(fā)展新動能，加快形成綠色循環(huán)低碳工業(yè)體系。

重點突破，全面推進。把握供給側結構性改革主線，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力推動傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級，著力解決重點行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)綠色發(fā)展面臨的困難。全面貫徹全生命周期綠色發(fā)展理念，提高綠色制造水平，推動產(chǎn)業(yè)結構由中低端向中高端邁進，擦亮云南的綠色底色。

政策引導，市場推動。發(fā)揮政府在推進工業(yè)綠色發(fā)展中的引導作用，優(yōu)化工業(yè)結構和區(qū)域布局，加強機制創(chuàng)新，形成有效的激勵約束機制。強化企業(yè)在推進工業(yè)綠色發(fā)展中的主體地位，激發(fā)企業(yè)和市場活力，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益共贏。

改造存量，優(yōu)化增量。加快推動傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造，重塑支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。發(fā)揮綠色能源優(yōu)勢，建設以綠色鋁、綠色硅等為重點的先進制造業(yè)集群，推動綠色能源和綠色制造產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。推動新興產(chǎn)業(yè)高起點發(fā)展，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，強化綠色設計，開發(fā)綠色產(chǎn)品，建設綠色制造強省。

創(chuàng)新驅(qū)動，標準引領。積極推動工業(yè)綠色發(fā)展科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，研發(fā)推廣核心關鍵綠色工藝技術及裝備，促進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。健全工業(yè)能耗、環(huán)保、資源綜合利用等標準，促進工業(yè)企業(yè)由傳統(tǒng)制造向綠色制造的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)清潔化、高效化、低碳化發(fā)展，不斷提升綠色制造能力和水平。

（三）戰(zhàn)略定位

立足新發(fā)展階段，圍繞構建工業(yè)綠色發(fā)展新格局，突出四大優(yōu)勢，將綠色發(fā)展理念貫穿到工業(yè)發(fā)展全過程，為工業(yè)強省和爭當生態(tài)文明建設排頭兵提供堅強支撐，讓綠色成為云南高質(zhì)量發(fā)展的亮麗底色。

——立足“特色資源”優(yōu)勢，建設高端綠色產(chǎn)業(yè)基地。依托云南省水資源和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，突出全產(chǎn)業(yè)鏈思路，壯大新能源產(chǎn)業(yè)，推動礦產(chǎn)資源深度利用，發(fā)展高附加值資源精深加工業(yè)和高端新材料產(chǎn)業(yè)，建設世界一流稀貴金屬產(chǎn)業(yè)集群、全國清潔能源基地、國家資源綜合利用示范基地，推進資源型產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進，構建資源利用綠色化、高效化、循環(huán)化的綠色工業(yè)生態(tài)。

——立足“綠色能源”優(yōu)勢，建設綠色制造強省。把豐富的清潔能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，打造 “世界光伏之都”，深入推進綠色能源戰(zhàn)略與綠色鋁、綠色硅等先進制造業(yè)深度融合，全產(chǎn)業(yè)鏈重塑有色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，建設以綠色鋁為品牌的世界一流“中國鋁谷”，打造綠色硅精深加工產(chǎn)業(yè)基地。

——立足“支柱產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢，打造國家新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)。全鏈條重塑支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，加快構建“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+支柱產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)”迭代產(chǎn)業(yè)體系，強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位，大力打造萬億級支柱產(chǎn)業(yè)、培育千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造立足西南、服務長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”建設，輻射東南亞的高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，樹立國家新舊動能轉(zhuǎn)換和工業(yè)綠色發(fā)展的示范標桿。

——立足“生態(tài)資源”優(yōu)勢，打造有國際影響力的生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)新高地。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，依托得天獨厚的資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，縱深推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，提升特色生態(tài)綠色產(chǎn)品的市場競爭力，走出一條產(chǎn)業(yè)培育與生態(tài)文明協(xié)同發(fā)展的綠色之路。

（四）發(fā)展目標

發(fā)揮云南資源稟賦優(yōu)勢，挖掘綠色發(fā)展新引擎，構建綠色發(fā)展新格局，塑造綠色發(fā)展新優(yōu)勢，推動綠色能源與綠色制造深度融合，開啟工業(yè)綠色發(fā)展新征程。

——碳排放強度持續(xù)下降。單位工業(yè)增加值二氧化碳排放穩(wěn)步下降，鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業(yè)碳排放總量控制取得階段性成果。

——能源效率穩(wěn)步提升。規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗逐步下降，完成國家下達的節(jié)能指標任務。

——資源利用水平明顯提高。工業(yè)固體廢物綜合利用率達到60%，單位工業(yè)增加值用水量下降15%。

——綠色制造體系日趨完善。重點行業(yè)和重點區(qū)域綠色制造體系基本建成，綠色能源和綠色制造實現(xiàn)深度融合發(fā)展，節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，新能源裝備制造水平顯著提升。

到2025 年，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，能源資源利用效率顯著提升，為工業(yè)領域碳達峰、碳中和奠定堅實基礎。

三、重點任務

抓住新機遇、應對新挑戰(zhàn)，全面實施云南省工業(yè)綠色發(fā)展“862”戰(zhàn)略。堅持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，于創(chuàng)新中謀發(fā)展，在變局中開新局，努力破解工業(yè)綠色發(fā)展難題，優(yōu)化工業(yè)結構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育核心競爭力，推動全省工業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標提供有力支撐，為云南社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎。

專欄1 云南省工業(yè)綠色發(fā)展“862”戰(zhàn)略

八大重點工作：優(yōu)化調(diào)整工業(yè)結構、提升工業(yè)能效水平、推動工業(yè)低碳發(fā)展、推進工業(yè)資源綜合利用、提升工業(yè)用水效率、穩(wěn)步推進清潔生產(chǎn)、深化綠色制造體系建設、加強綠色發(fā)展交流合作。

六大重點工程：產(chǎn)業(yè)結構綠色升級工程、工業(yè)能效提升工程、資源綜合利用工程、工業(yè)用水效率提升工程、清潔生產(chǎn)推進工程、綠色制造體系創(chuàng)建工程。

兩大重點行動：新一輪綠色技術改造行動、工業(yè)低碳行動。

（一）優(yōu)化調(diào)整工業(yè)結構

1. 促進傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。運用先進適用技術和新一代信息技術，推動煙草、有色、鋼鐵、化工、建材等重點行業(yè)技術升級、設備更新和綠色低碳改造。嚴格執(zhí)行能源資源消耗和污染物排放標準，利用節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術等綜合標準依法依規(guī)推動傳統(tǒng)制造業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。嚴格落實產(chǎn)能等量或減量置換要求，著力構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色產(chǎn)業(yè)結構。著力增強制造業(yè)核心競爭力，強化科技創(chuàng)新支撐，支持國有企業(yè)做大做強，大力發(fā)展制造業(yè)中小企業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)品結構，引導企業(yè)開發(fā)高性能、高附加值、綠色低碳的新產(chǎn)品，打造云南制造業(yè)品牌優(yōu)勢。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎再造。利用綠色能源優(yōu)勢引領綠色鋁綠色硅等先進制造業(yè)發(fā)展，建設以綠色鋁為品牌的世界一流“中國鋁谷”，打造綠色硅精深加工產(chǎn)業(yè)基地，重塑支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。全產(chǎn)業(yè)鏈重塑卷煙工業(yè)新優(yōu)勢，鞏固提升優(yōu)勢煙葉強省和云產(chǎn)卷煙地位，推動云產(chǎn)卷煙結構調(diào)整和品牌升級。全產(chǎn)業(yè)鏈重塑有色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，做強做精稀貴金屬產(chǎn)業(yè)。深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，重塑綠色發(fā)展新動能。聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能提效，大力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托“數(shù)字云南”建設基礎，引導企業(yè)應用信息化、數(shù)字化、智能化技術改造提升基礎能力，推動產(chǎn)業(yè)基礎創(chuàng)新，重塑生產(chǎn)服務模式，加快產(chǎn)品和服務迭代升級。推進數(shù)字化能源、資源、污染源監(jiān)控管理系統(tǒng)建設以及計量設施、管網(wǎng)的數(shù)字化升級改造，構建網(wǎng)絡化、協(xié)同化的再生資源回收利用體系，推進智慧基礎設施、數(shù)字工廠、智慧園區(qū)建設，以綠色智能融合推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化。

2. 壯大綠色發(fā)展新動能

打造面向省內(nèi)、國內(nèi)、南亞東南亞的節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地。依托先進技術和嚴格標準，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，高起點、高標準推動水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治與生態(tài)修復、固體廢棄物處理、危險廢物處理處置等污染治理技術裝備研發(fā)和制造，發(fā)展高效節(jié)能內(nèi)燃機、節(jié)能型變壓器、節(jié)能型電機等高效節(jié)能裝備，支撐全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。打造一批生產(chǎn)能力和技術水平達到國內(nèi)領先水平的節(jié)能環(huán)保裝備企業(yè)，培育一批“專精特新”中小企業(yè)。積極培育市場有效需求，加大先進節(jié)能環(huán)保技術裝備應用力度，推動鋼鐵、有色金屬、石化、建材、輕工、化工等重點行業(yè)節(jié)能環(huán)保技術裝備改造升級。依托工業(yè)綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、長江經(jīng)濟帶環(huán)境治理、綠色“一帶一路”建設等重大戰(zhàn)略契機，提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對周邊地區(qū)的輻射力，實現(xiàn)區(qū)域和流域節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，提高新能源裝備制造水平。積極研發(fā)適應高海拔山地運輸、安裝和使用的智慧風機等技術，掌握和提高風電機組整機設計、組裝的關鍵技術和關鍵部件的設計制造技術。積極研發(fā)高效光伏組件、太陽跟蹤和系統(tǒng)集成技術，提高光伏發(fā)電效率。積極培育氫能和儲能產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“風光水儲”一體化，鞏固和擴大清潔能源優(yōu)勢。深入推進綠色能源戰(zhàn)略與綠色鋁、綠色硅等先進制造業(yè)深入融合，引領、帶動、支撐綠色鋁、綠色硅產(chǎn)業(yè)在綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、精深加工、創(chuàng)新研發(fā)等方面形成全球制高點，打造“中國鋁谷”和“世界光伏之都”。

壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)，搶占先進裝備制造業(yè)發(fā)展制高點。圍繞新能源汽車電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化，建立整車制造、關鍵零部件及相關配套產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造整車及零部件研發(fā)、制造、銷售、檢測、服務為一體的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系。支持產(chǎn)業(yè)基礎好的州市規(guī)劃建設新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)園，支持新能源汽車電機、電控等關鍵零部件企業(yè)入園集聚發(fā)展。大力引進國內(nèi)外知名新能源汽車企業(yè)及動力電池企業(yè)。支持智慧能源、智能交通、新一代信息技術與新能源汽車融合發(fā)展。因地制宜布局發(fā)展氫燃料電池汽車和智能汽車，加大充電基礎設施建設支持力度，優(yōu)化全省“車、樁、網(wǎng)、電”一體化監(jiān)測信息服務體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，營造新能源汽車良好使用環(huán)境。

3. 推動工業(yè)集聚高效發(fā)展

推動產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�集群化發(fā)展，構建新型綠色工業(yè)發(fā)展格局。抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，大力打造萬億級支柱產(chǎn)業(yè)、培育千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“留白留綠”空間，引導產(chǎn)業(yè)園特色化、差異化和協(xié)同化發(fā)展。加快培育園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展為主線謀劃產(chǎn)業(yè)園全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈完整、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。引導企業(yè)向重點州（市）和開發(fā)區(qū)集聚，加快形成一批布局合理、重點突出、各具特色的全鏈產(chǎn)業(yè)、核心優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力推進產(chǎn)業(yè)園綠色化改造升級，引導產(chǎn)業(yè)園構建綠色發(fā)展生態(tài)，不斷完善園區(qū)配套功能，強化環(huán)境綜合管理和污染集中治理，實現(xiàn)能源、資源的優(yōu)化調(diào)配和高效循環(huán)利用。

專欄2 新一輪綠色技術改造行動

堅持“兩型三化”，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術，改造提升鋼鐵、有色、建材、裝備、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)園為主要載體，開展能源、資源優(yōu)化調(diào)配，提升用能、用水計量水平，實施污染集中治理設施建設及升級改造。突出重點行業(yè)、重點企業(yè)、重大改造項目，強化環(huán)保、水耗、能耗、安全、質(zhì)量等標準倒逼和對標達標的作用，重點推動鋼鐵、水泥、焦化、有色、化工等領域的節(jié)能低碳改造、循環(huán)化改造、環(huán)保升級改造，不斷提升重點行業(yè)及重點企業(yè)的能源資源利用效率和清潔生產(chǎn)水平，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

專欄3 產(chǎn)業(yè)結構綠色升級工程

節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地建設：圍繞打造千億環(huán)保產(chǎn)業(yè)目標，打造國家節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地。以水污染防治、大氣污染防治、固體廢棄物處理、危險廢物處理處置等環(huán)保裝備，以及高效節(jié)能內(nèi)燃機、節(jié)能型變壓器、節(jié)能型電機等高效節(jié)能技術裝備研發(fā)與制造為重點，實施一批高端技術裝備產(chǎn)業(yè)化項目，打造以高端、集聚、智能、綠色為特征的節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)體系。積極培育市場有效需求，組織區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場供需對接、技術幫扶、專家進企業(yè)等服務，加大區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域節(jié)能環(huán)保新技術推廣應用力度，引導企業(yè)采用先進適用的綠色環(huán)保新技術、新裝備、新工藝，帶動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群培育：融入全省“滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化”區(qū)域發(fā)展格局，推動全省產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。滇中城市群（昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州、紅河州北部7 縣市）打造全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，重點布局新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、有色金屬、電子信息、綠色食品等產(chǎn)業(yè)，大力推動鋼鐵、化工、煙草等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位，帶動全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。沿邊州市（保山市、普洱市、臨滄市、紅河州、文山州、西雙版納州、德宏州、怒江州）構建全省產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展帶，強化對外開放功能，重點發(fā)展綠色硅、綠色鋁、綠色食品、生物醫(yī)藥、電子信息、有色金屬等產(chǎn)業(yè)。昭通市、大理州、麗江市、迪慶州重點圍繞綠色硅、綠色鋁、綠色化工、有色金屬、生物醫(yī)藥、綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。

產(chǎn)業(yè)園綠色發(fā)展示范：制定云南省產(chǎn)業(yè)園綠色發(fā)展示范工作方案，建立產(chǎn)業(yè)園綠色發(fā)展示范推進工作機制，發(fā)布云南省產(chǎn)業(yè)園綠色發(fā)展示范指南。支持優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應用資源節(jié)約和替代技術、能量梯級利用技術、環(huán)保與資源再利用等共性技術，積極開展廢水、廢氣、固體廢棄物等資源綜合利用的技改升級。開展產(chǎn)業(yè)園綠色發(fā)展試點示范遴選和創(chuàng)建，推動有條件的園區(qū)積極申報國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造園區(qū)、國家低碳工業(yè)園區(qū)試點、綠色園區(qū)等。探索園區(qū)智慧化管理模式，開展綠色智慧園區(qū)試點建設。

（二）提升工業(yè)能效水平

1. 促進能源消費綠色轉(zhuǎn)型

優(yōu)化工業(yè)用能結構，推動能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快推進終端用能設備“電氣化”和“燃煤燃油替代”改造。有序推進重點地區(qū)、重點行業(yè)燃煤自備電廠和燃煤自備鍋爐“煤改氣”工程。大力推進工業(yè)廠房屋頂分布式光伏發(fā)電和儲能系統(tǒng)建設，因地制宜推廣太陽能光熱、生物質(zhì)能在工業(yè)領域利用，推進產(chǎn)業(yè)園智能微電網(wǎng)建設。

2. 強化節(jié)能監(jiān)察和管理服務

加強工業(yè)節(jié)能法規(guī)體系建設，提升節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法能力。加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機構和隊伍建設，不斷提高工業(yè)節(jié)能管理現(xiàn)代化水平。嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準，對鋼鐵、建材、有色、化工、數(shù)據(jù)中心等重點行業(yè)開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管和節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。加強節(jié)能監(jiān)察結果的應用，利用部門聯(lián)合懲戒機制，將節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法結果納入社會信用體系。開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作監(jiān)督檢查，提高節(jié)能監(jiān)察工作規(guī)范和工作效能。推進節(jié)能監(jiān)察信息化建設，在線開展監(jiān)察計劃申報、企業(yè)能耗指標核算、節(jié)能監(jiān)察結果匯總等工作。積極推行聯(lián)合監(jiān)察、異地監(jiān)察，促進各地節(jié)能監(jiān)察工作均衡發(fā)展。

積極推動節(jié)能能力建設，加強節(jié)能管理服務。圍繞工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理，搭建公共服務平臺，推進能源管理體系建設，開展能源計量審查、能源審計、能效診斷和對標，挖掘節(jié)能潛力，構建能效提升長效機制。支持培育第三方機構為節(jié)能監(jiān)察提供檢驗檢測、咨詢服務、數(shù)據(jù)核算、人員培訓等服務。

3. 持續(xù)加強工業(yè)節(jié)能診斷

完善工業(yè)節(jié)能診斷服務工作體系，建立政府引導、企業(yè)自愿、市場推進的工作機制。培育一批資質(zhì)優(yōu)、信譽佳、專業(yè)強的節(jié)能診斷服務機構及專家團隊。組織開展千戶企業(yè)節(jié)能診斷行動，針對企業(yè)主要工序工藝、重點用能系統(tǒng)、關鍵技術裝備等開展節(jié)能診斷服務，全面挖掘企業(yè)節(jié)能潛力。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)開展區(qū)域節(jié)能診斷，大型企業(yè)開展自主診斷，節(jié)能服務公司開展專項診斷。加大中小企業(yè)節(jié)能診斷服務力度。加強診斷結果分析應用，推動實施節(jié)能技術改造。完善節(jié)能診斷公共服務平臺，建立行業(yè)用能結構、工藝技術、能效指標數(shù)據(jù)庫。

4. 實施工業(yè)節(jié)能改造

大力推動工業(yè)節(jié)能技術改造，持續(xù)挖掘工業(yè)節(jié)能潛力。加強節(jié)能降耗新技術研發(fā)、引進和推廣應用，采用先進適用節(jié)能低碳環(huán)保技術對鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)進行節(jié)能低碳改造。加快淘汰老舊鍋爐、電機、變壓器等耗能設備。全面推進工業(yè)鍋爐、窯爐節(jié)能環(huán)保綜合提升改造，推進節(jié)能標桿鍋爐房創(chuàng)建。實施新一輪電機、變壓器、內(nèi)燃機等重點用能設備能效提升行動，利用數(shù)字化技術開展泵、風機、壓縮機等終端設備能效在線監(jiān)測。在鋼鐵、石化、建材等典型流程型高耗能行業(yè)實施流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造，開展企業(yè)工藝集成與能量系統(tǒng)優(yōu)化，推動高效用能設備與生產(chǎn)系統(tǒng)的優(yōu)化匹配。對有條件的工業(yè)園區(qū)實施集中供熱、能源梯級利用、園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化改造。

5. 提升節(jié)能信息化水平

加快推進節(jié)能信息化建設，全面提升能源管理水平。鼓勵企業(yè)加大能源系統(tǒng)硬件基礎設備投入，對年綜合能耗5000噸標準煤以上用能企業(yè)能源計量器具實施數(shù)據(jù)化改造，將電表、水表、流量計、衡器等傳統(tǒng)計量儀器儀表升級改造為帶有數(shù)據(jù)實時采集、傳輸功能的計量設備。鼓勵大型企業(yè)建設企業(yè)端能源管控信息平臺，形成集過程監(jiān)控、能源調(diào)度、數(shù)據(jù)管理、能源決策一體化信息系統(tǒng)。鼓勵第三方機構建設企業(yè)能源管理服務云平臺，為企業(yè)節(jié)能、行業(yè)管理提供專業(yè)服務。鼓勵園區(qū)和企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術，對園區(qū)和企業(yè)用能系統(tǒng)進行智能化改造，建設區(qū)域智慧能源系統(tǒng)。推進工業(yè)企業(yè)能耗在線監(jiān)測企業(yè)端建設，建設全省工業(yè)用能在線監(jiān)測分析系統(tǒng)。

專欄4 工業(yè)能效提升工程

工業(yè)園區(qū)集中供熱：優(yōu)化園區(qū)能源系統(tǒng)，在企業(yè)相對集中、熱能資源互補的產(chǎn)業(yè)園區(qū)推廣集中供熱和綜合能源服務模式，對園區(qū)燃煤鍋爐、余熱鍋爐、供熱管網(wǎng)進行改造，增加分布式清潔能源供應，形成太陽能、生物質(zhì)能與常規(guī)能源多能互補的供能模式。

“能效電廠”建設：以110 千伏配電網(wǎng)范圍為基本區(qū)域單元，制定實施區(qū)域用電系統(tǒng)優(yōu)化方案，對電機、變壓器、內(nèi)燃機、風機、水泵、空壓機組、空調(diào)等用電設備進行升級改造，對企業(yè)水、風、氣、汽系統(tǒng)進行智能化改造。針對同類型、多用戶特點，創(chuàng)新節(jié)能低碳項目管理模式，推進“區(qū)域源網(wǎng)荷儲”一體化建設和運營新模式。

企業(yè)能源管理信息化建設：開展重點用能企業(yè)用能過程數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造，推進鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業(yè)企業(yè)能源管理中心建設，完善省能耗在線監(jiān)測平臺的工業(yè)能耗分析系統(tǒng)。

鍋爐窯爐節(jié)能改造：實施工業(yè)鍋爐、窯爐節(jié)能專項診斷、燃煤替代和節(jié)能環(huán)保綜合改造，實施冶金、建材爐窯節(jié)能診斷和綜合節(jié)能改造。重點推廣銅鉛鋅富氧強化熔煉、全（富）氧燃燒、蓄熱式燃燒、燃料替代及煙氣余熱利用等技術改造。

余熱余壓利用：針對冶金、化工行業(yè)能耗較高、系統(tǒng)復雜、流程較長的企業(yè)實施余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化和綜合能源服務。運用低品位余熱利用、汽電雙驅(qū)、余壓能量回收同軸機組、螺桿膨脹動力驅(qū)動等技術對余熱、余壓進行充分高效回收利用、梯級利用。冶金礦熱爐重點推廣煙氣、尾氣凈化回收利用；石化、化工行業(yè)重點推廣新型全液相加氫技術、低溫熱回收技術等；建材行業(yè)重點推廣第二代新型干法水泥、第二代浮法玻璃、干法制粉工藝等工藝技術裝備。

節(jié)能低碳檢驗檢測實驗室建設：依托科研院所、大型企業(yè)、節(jié)能公司建設節(jié)能低碳檢驗檢測重點實驗室。對工業(yè)企業(yè)用能設備、用能系統(tǒng)、能源品種、節(jié)能低碳產(chǎn)品、能耗及碳排放等開展檢驗檢測及評估工作。

變壓器能效提升：加大高效節(jié)能變壓器推廣力度，支持可再生能源電站、電動汽車充電站（樁）、數(shù)據(jù)中心、5G 基站、采暖等領域使用高效節(jié)能變壓器，提高高效節(jié)能變壓器在工業(yè)、通信業(yè)、建筑、交通等領域的應用比例；推動淘汰低效變壓器，對鋼鐵、石化、化工、有色、建材等重點行業(yè)開展變壓器專項監(jiān)察，加大對在網(wǎng)運行低效變壓器的監(jiān)察力度，推動企業(yè)實施節(jié)能技術改造，加快淘汰不符合國家能效標準要求的變壓器。

（三）推動工業(yè)低碳發(fā)展

1. 實施重點行業(yè)達峰管理

強化工業(yè)碳排放控制和管理，積極推進重點領域率先達峰。圍繞國家2030 年碳排放達峰目標，研究提出云南省工業(yè)領域碳排放達峰路徑和行動方案，鼓勵有條件的地區(qū)、園區(qū)或行業(yè)碳排放率先達峰。鞏固和擴大綠色能源優(yōu)勢，加快用能終端電氣化改造。綜合利用原料替代、過程消減和末端處理等手段，大力推進煙草、鋼鐵、水泥、有色、建材、化工等重點行業(yè)生產(chǎn)過程減少碳排放。積極開展工業(yè)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)園碳足跡管理，提高綠色低碳產(chǎn)品供給能力。參與全國碳排放交易市場建設，提升企業(yè)積極參與碳排放權交易的意識和能力，提高企業(yè)碳資產(chǎn)管理意識。

2. 推廣應用先進低碳技術

加大先進低碳技術推廣應用力度，提升全行業(yè)低碳發(fā)展水平。積極推廣低碳新工藝、新技術，推進低碳技術溝通渠道建設，鼓勵高碳產(chǎn)業(yè)之間的技術轉(zhuǎn)移。結合鋼鐵、水泥、有色、化工等碳排放重點行業(yè)特點，制定低碳技術推廣實施方案，促進先進適用低碳新技術、新工藝、新設備和新材料的推廣應用。培育工業(yè)低碳技術服務第三方機構，重點發(fā)展低碳科技研發(fā)與項目孵化，開展低碳生產(chǎn)設備的技術改造、生產(chǎn)信息咨詢、產(chǎn)品檢驗檢測和質(zhì)量認證認可服務等科技服務，為重點行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型提供技術支撐。

3. 推進低碳發(fā)展試點示范

培育低碳發(fā)展示范標桿，引領工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展綠色低碳產(chǎn)業(yè)園試點示范，結合新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設，加大低碳產(chǎn)業(yè)園建設力度。開展低碳企業(yè)試點示范，引導工業(yè)企業(yè)實施低碳發(fā)展戰(zhàn)略，開展低碳企業(yè)評價，建立激勵約束機制，增強企業(yè)低碳競爭力。實施低碳標桿引領計劃，推動重點行業(yè)企業(yè)開展碳排放對標活動。鼓勵有條件企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園開展碳中和試點示范。依托綠色能源和豐富的高原林業(yè)碳匯資源，在園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)品層面探索碳中和云南方案。

專欄5 工業(yè)低碳行動

工業(yè)過程溫室氣體排放控制行動：推廣利用脫硫石膏、粉煤灰、礦渣等固體工業(yè)廢渣生產(chǎn)水泥，加快發(fā)展新型低碳水泥，鼓勵使用新型低碳水泥替代傳統(tǒng)水泥。積極發(fā)展以廢鋼為原料的電爐煉鋼短流程生產(chǎn)工藝，建設循環(huán)型鋼鐵工廠，推廣有色金屬冶煉短流程生產(chǎn)工藝技術，改進電石、石灰生產(chǎn)工藝，減少生產(chǎn)過程二氧化碳排放。改進重點化工行業(yè)生產(chǎn)工藝，采用控排技術，減少工業(yè)生產(chǎn)過程氧化亞氮的排放。

工業(yè)碳排放達峰行動：研究制定云南省工業(yè)領域二氧化碳排放達峰行動方案，針對重點工業(yè)行業(yè)二氧化碳排放峰值及減排潛力進行分析預測，提出達峰路徑和行動，通過法律、行政、技術、市場等多種手段，統(tǒng)籌推進行業(yè)結構調(diào)整及綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極推進鋼鐵、水泥行業(yè)二氧化碳排放實現(xiàn)率先達峰，努力為國家應對氣候目標作出貢獻和支撐。

“零碳”試點示范行動：發(fā)揮云南省綠色能源比較優(yōu)勢，引導有條件的地區(qū)打造“零碳”工業(yè)園區(qū)試點示范。鼓勵開發(fā)綠色低碳產(chǎn)品，支持打造“零碳”綠色鋁、綠色硅的“碳中和品牌”，吸引綠色鋁、綠色硅下游綠色產(chǎn)業(yè)鏈集聚，推動綠色能源和綠色制造產(chǎn)業(yè)鏈深度融合和高端躍升。