福建省升天環(huán)境廳印發(fā)《福建省環(huán)評單位和環(huán)評工程師誠信檔案專項整治工作方案》，以規(guī)范環(huán)評文件編制單位環(huán)評單位和環(huán)評工程師從業(yè)行為，維護環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場秩序。詳情如下：

福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《福建省環(huán)評單位和環(huán)評工程師誠信檔案專項整治工作方案》的通知

各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局，平潭綜合實驗區(qū)自然資源與生態(tài)環(huán)境局：

為進一步規(guī)范環(huán)評文件編制單位（以下簡稱環(huán)評單位）和環(huán)評工程師從業(yè)行為，維護環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場秩序，現(xiàn)將《福建省環(huán)評單位和環(huán)評工程師誠信檔案專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

福建省生態(tài)環(huán)境廳

2021年11月4日

福建省環(huán)評單位和環(huán)評工程師誠信檔案專項整治工作方案

為進一步規(guī)范我省環(huán)評文件編制單位（以下簡稱環(huán)評單位）和環(huán)評工程師從業(yè)行為，整治環(huán)評市場亂象，維護我省環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場秩序，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于開展環(huán)評單位和環(huán)評工程師誠信檔案專項整治工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔2021〕490號）要求，制定本工作方案。

一、總體思路

按照“全覆蓋、零容忍”的原則，嚴(yán)厲查處環(huán)評單位誠信檔案造假和環(huán)評工程師“掛靠”等違規(guī)行為，突出重點、分步推進，在環(huán)評單位及環(huán)評工程師自查自糾的基礎(chǔ)上開展全面排查和清理整頓，切實肅清環(huán)評誠信檔案虛假亂象，凈化環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場。

二、工作目標(biāo)

（一）排查底數(shù)清單。全面排查在環(huán)境影響評價信用平臺（以下簡稱信用平臺）建立誠信檔案的、統(tǒng)一社會信用代碼證上的機構(gòu)地址或營業(yè)執(zhí)照上的住所（以下簡稱“住所”）在本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)評單位及其環(huán)評工程師，梳理“掛靠”環(huán)評工程師和誠信檔案存在突出問題的環(huán)評工程師清單。

（二）清理“空殼”單位。嚴(yán)厲打擊環(huán)評單位和環(huán)評工程師的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)予以失信記分和實施處理處罰，全面清理不具備技術(shù)能力的“空殼”環(huán)評單位。

（三）遏制造假行為。著力解決誠信檔案虛假的突出問題，加強靶向監(jiān)管力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高環(huán)評單位弄虛作假成本，促進行業(yè)健康發(fā)展。

三、整治內(nèi)容

（一）整治對象。住所在本行政區(qū)域的環(huán)評單位及其環(huán)評工程師。

（二）整治重點。

一是不具備環(huán)評技術(shù)能力、誠信檔案存在突出問題的環(huán)評單位。

1.在信用平臺提交的單位組織形式、出資人和舉辦單位、設(shè)立材料、住所等信息不真實、不準(zhǔn)確、不完整的；

2.環(huán)評工程師存在“掛靠”行為的；

3.實際無環(huán)評工程師的；

4.分支機構(gòu)違規(guī)建立誠信檔案的；

5.在信用平臺提交的本單位聯(lián)系方式不真實的。

二是“掛靠”環(huán)評工程師和誠信檔案存在突出問題的環(huán)評工程師。

1.存在“掛靠”行為的；

2.未在信用平臺提交參保繳費記錄、參保繳費單位和誠信檔案中的從業(yè)單位不一致等全職情況材料不符合要求的；

3.在信用平臺提交的本人聯(lián)系方式不真實的。

四、任務(wù)安排

（一）第一階段

各地及時通知住所在本行政區(qū)域的環(huán)評單位及其環(huán)評工程師，要求其對照整治重點，對本單位和本人在信用平臺歷次提交的相關(guān)信息進行自查自糾。相關(guān)環(huán)評單位和環(huán)評工程師請關(guān)注省廳官網(wǎng)公告關(guān)于環(huán)評單位和環(huán)評工程師誠信檔案專項整治的相關(guān)要求。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、平潭綜合實驗區(qū)自然資源與生態(tài)環(huán)境局、相關(guān)環(huán)評單位和環(huán)評工程師。

2.提交材料（2021年11月20日前完成）。環(huán)評單位和環(huán)評工程師自查中發(fā)現(xiàn)提交信息存在整治重點中所列問題的，向環(huán)評單位所在地市級生態(tài)環(huán)境部門提交自查報告和相關(guān)材料。自查不存在問題的，也需提交自查報告。

責(zé)任單位：相關(guān)環(huán)評單位和環(huán)評工程師。

3.情況上報（2021年11月25日前完成）。各地生態(tài)環(huán)境部門按附件1格式將本行政區(qū)域自查自糾情況連同階段性工作小結(jié)報送省廳。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、平潭綜合實驗區(qū)自然資源與生態(tài)環(huán)境局。

（二）第二階段

1.全面排查（2021年12月31日前完成）。各地對照整治重點中所列問題，通過信息比對、材料審核或現(xiàn)場檢查等方式，組織對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)評單位（含因失信記分被注銷尚未補正信息的）及其環(huán)評工程師（含2021年9月1日后被注銷的）在信用平臺提交信息情況全面排查，并逐一核實環(huán)評工程師在環(huán)評單位近3個月內(nèi)的社保繳費情況。對存在整治重點二中第2項、第3項所列問題的環(huán)評工程師，以及涉嫌“掛靠”的環(huán)評工程師，逐一核實是否存在“掛靠”行為及其實際工作單位。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、平潭綜合實驗區(qū)自然資源與生態(tài)環(huán)境局。

2.組織抽查（2022年1月10日前完成）。省廳通過信息比對、材料審核或現(xiàn)場檢查方式，重點對存在從業(yè)異常情況的環(huán)評單位和環(huán)評工程師開展抽查。

責(zé)任單位：省廳環(huán)評處，省環(huán)評技術(shù)中心

3.情況上報（2022年1月10日前完成）。各地生態(tài)環(huán)境部門按附件2格式將本行政區(qū)域排查情況連同階段性工作小結(jié)報送省廳。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、平潭綜合實驗區(qū)自然資源與生態(tài)環(huán)境局。

（三）第三階段

1.清理整頓（2022年3月15日前完成）。各地組織對第二階段發(fā)現(xiàn)的各類環(huán)評失信行為依規(guī)實施失信記分，發(fā)現(xiàn)違法行為的，依法嚴(yán)肅查處。其中對環(huán)評單位和環(huán)評工程師在專項整治期間假借變更名義修改誠信檔案信息或在專項整治期間提供虛假材料的，按《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制單位和編制人員失信行為記分辦法（試行）》（以下簡稱《記分辦法》）第六條，對相關(guān)單位和人員予以失信記分，發(fā)現(xiàn)環(huán)評工程師存在“掛靠”行為的，按照《記分辦法》第八條第一項、第十三條第一款第一項和第二款，對相關(guān)單位和人員予以失信記分，其中國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等單位人員在環(huán)評單位“掛靠”的，還應(yīng)將有關(guān)情況向其實際工作單位通報；對環(huán)評單位和環(huán)評工程師在第一階段中主動發(fā)現(xiàn)問題、提供材料真實有效的，可視情況不再實施失信記分。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、平潭綜合實驗區(qū)自然資源與生態(tài)環(huán)境局。

2.情況上報（2022年3月20日前完成）。各地生態(tài)環(huán)境部門按附件3格式將本行政區(qū)域清理整頓情況連同專項整治工作總結(jié)報送省廳。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、平潭綜合實驗區(qū)自然資源與生態(tài)環(huán)境局。

五、相關(guān)要求

（一）加強統(tǒng)籌部署。環(huán)評單位和環(huán)評工程師誠信檔案專項整治工作是當(dāng)前環(huán)評領(lǐng)域的一項重要工作，各地必須高度重視，統(tǒng)籌安排，對排查中發(fā)現(xiàn)問題的同步開展清理整頓，確保按時完成工作。11月8日前將聯(lián)絡(luò)員信息（單位、姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、電子郵箱）報送至省廳環(huán)評處郵箱，省廳將不定期調(diào)度專項整治工作進展。

（二）依法依規(guī)查處。落實相關(guān)法律法規(guī)要求，做到責(zé)任追究到位。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)予以失信記分和實施處理處罰，涉嫌犯罪的，啟動環(huán)境保護行政處罰與刑事司法銜接機制。在專項整治期間，省廳將繼續(xù)梳理、推送環(huán)評業(yè)務(wù)數(shù)量與環(huán)評工程師數(shù)量明顯不匹配的編制單位清單，各地要加大對存在從業(yè)異常情況的環(huán)評單位和環(huán)評工程師靶向監(jiān)管力度。

（三）加強宣傳教育。加強教育引導(dǎo)，加大對環(huán)評造假行為查處的宣傳報道力度，發(fā)揮典型案例的震懾作用，提高環(huán)評單位和環(huán)評工程師的責(zé)任意識，增強行業(yè)自律，發(fā)揮專項整治工作成效。

（四）及時溝通協(xié)調(diào)。各地在專項整治工作過程中發(fā)現(xiàn)的新問題，要及時主動協(xié)調(diào)解決或上報處理，切忌拖延、瞞報，造成工作被動。同時，各地在專項整治工作中有好的作法經(jīng)驗、完善建議以及其他意見也請及時反饋省廳。

聯(lián)系人：吳慶華 莊佳蓉

聯(lián)系電話：0591-88367027、88367060

附件：1.環(huán)評單位和環(huán)評工程師自查自糾情況匯總表

2.環(huán)評單位和環(huán)評工程師全面排查情況匯總表

3.環(huán)評單位和環(huán)評工程師清理整頓情況匯總表