日前，山西省生態(tài)環(huán)境廳應對氣候變化處發(fā)布了關于做好全國碳市場數據質量監(jiān)督管理及配額清繳相關工作的通知。全文如下：

各市生態(tài)環(huán)境局，各發(fā)電行業(yè)重點排放單位，各核（復）查機構：

根據生態(tài)環(huán)境部《關于做好全國碳排放權交易市場數據質量監(jiān)督管理相關工作的通知》（環(huán)辦氣候函〔2021〕491號）、《關于做好全國碳排放權交易市場第一個履約周期碳排放配額清繳工作的通知》（環(huán)辦氣候函〔2021〕492號）等工作要求，為進一步加強我省發(fā)電行業(yè)重點排放單位碳排放數據質量監(jiān)督管理，推動全省重點排放單位有序參與全國碳市場交易，現就相關工作通知如下：

一、充分認識全國碳市場數據質量的重要性

重點排放單位碳排放數據質量是全國碳排放管理以及碳市場健康發(fā)展的重要基礎，是維護市場信用信心和國家政策公信力的底線和生命線。企業(yè)是碳排放數據報告的主體，對碳排放報告、相關生產數據、印證材料等負有主體責任。近期個別企業(yè)和單位碳排放數據弄虛作假事例必須引起高度重視，各級生態(tài)環(huán)境部門、重點排放單位、咨詢機構、檢測檢驗機構、核查技術服務機構必須提高政治站位，依法依規(guī)開展相關工作和業(yè)務，堅決杜絕有關數據虛報、瞞報、弄虛作假等違規(guī)行為。

二、強化碳排放數據質量監(jiān)督管理

（一）開展問題自查

1.各市生態(tài)環(huán)境局組織轄區(qū)內企業(yè)對2019年度和2020年度碳排放報告、核查及復查等工作中所涉及的數據、資料開展自查。各相關企業(yè)要在認真自查的基礎上，填寫《發(fā)電行業(yè)重點排放單位碳排放數據質量自查表》，報告存在的問題、咨詢、檢測機構服務情況及相關資料，并對碳排放數據及資料的真實性、準確性、完整性做出承諾聲明（附件1）。各市局對轄區(qū)內企業(yè)自查情況進行審核匯總，并于11月10日前報送至省生態(tài)環(huán)境廳。

2.各核查技術服務機構對照生態(tài)環(huán)境部有關技術規(guī)范，對2019、2020年開展核查情況及本單位的內部管理情況、公正性管理措施、工作及時性和工作質量等進行自查，對企業(yè)提交的檢測報告的真實性及檢驗檢測機構的資質等內容進行核實，通過多源數據比對，識別異常數據并進一步核驗確認，填寫《核查技術服務機構碳排放數據質量自查表》，對核查報告數據及資料的真實性、準確性、完整性做出承諾聲明（附件2），并于11月10日前報送至省生態(tài)環(huán)境廳。

重點核實：重點排放單位燃料消耗量、燃煤熱值、元素碳含量、碳氧化率等實測參數在采樣、制樣、送樣、化驗檢測、核算等環(huán)節(jié)的合規(guī)性及檢測報告的真實性；重點排放單位供電量、供熱量、供熱比等參數的真實性、準確性。

（二）開展評估核實

省生態(tài)環(huán)境廳組織技術力量，開展碳排放數據質量評估，重點對各企業(yè)、核查機構自查過程中發(fā)現的問題進行核實；對核查技術服務機構內部管理情況、公正性管理措施、工作及時性和工作質量等進行評估。對核查技術服務機構的評估結果將在省生態(tài)環(huán)境廳網站、環(huán)境信息平臺向社會公開。2020年發(fā)電行業(yè)碳排放核（復）查的6家技術服務機構各選派2名技術骨干，參與評估核實相關工作。評估工作組于11月10日—11月20日開展相關工作，并形成整改工作臺賬和自查評估報告，對仍存在疑點的移交進行專項監(jiān)督檢查。

（三）專項監(jiān)督執(zhí)法

組織執(zhí)法力量對企業(yè)碳排放報告數據情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現數據虛報、瞞報、弄虛作假等違規(guī)行為且未自查自糾的，除調整當年履約量或配額量外，將依法嚴肅查處。檢查重點為：生態(tài)環(huán)境部發(fā)現并移交我省的問題、已發(fā)現存在違規(guī)情況的咨詢機構及檢驗檢測機構業(yè)務范圍內的有關重點排放單位、提出不符合履約條件的重點排放單位、對配額核算提出異議的重點排放單位、實測數據存疑的其他重點排放單位。

（四）組織整改落實

省生態(tài)環(huán)境廳成立以主要領導同志任組長、分管領導同志任副組長的工作專班，對發(fā)現的問題制定整改任務清單，建立整改工作臺賬，逐一落實整改責任、整改目標及整改措施，掛條拉賬、一盯到底。建立碳市場排放數據質量管理長效機制，通過定期核實和隨機抽查等方式，加強對發(fā)電行業(yè)重點排放單位、核查技術服務機構、咨詢機構、檢驗檢測機構的監(jiān)督管理。發(fā)現有關數據虛報、瞞報的，在相應年度履約量與配額核定工作中予以調整；在履約清繳工作完成后發(fā)現問題的，在下一年度配額核定工作中予以核減，同時依法予以處罰，并向社會公開有關情況。

三、按時足額完成履約清繳

（一）確保足額履約

各市生態(tài)環(huán)境局要認真組織，督促轄區(qū)內已納入2019-2020年全國碳排放權交易名錄的企業(yè)，于2021年12月15日11點前全部足額完成本周期履約清繳。重點關注配額存在缺口的企業(yè)，盡早做好清繳相關工作，與全國碳排放權注冊登記機構（湖北碳排放權交易中心）和全國碳排放權交易機構（上海環(huán)境能源交易所）加強對接。

（二）用好履約抵銷機制

各市生態(tài)環(huán)境局要組織有意愿使用國家核證自愿減排量（CCER）抵銷碳排放配額清繳的企業(yè)，按照CCER抵銷配額清繳程序（附件3、附件4），抓緊開立國家自愿減排注冊登記系統(tǒng)一般持有賬戶，并在經備案的溫室氣體自愿減排交易機構開立交易系統(tǒng)賬戶，盡快完成CCER購買并申請CCER注銷，合理合規(guī)用好全國碳市場交易履約抵銷機制。

（三）強化違約處理

對未按時足額清繳配額的重點排放單位，將嚴格按照《碳排放權交易管理辦法（試行）》相關規(guī)定處理。生態(tài)環(huán)境部將對履約清繳及違約處理工作落實不力的進行督辦。請各市生態(tài)環(huán)境全力做好轄區(qū)內違約處理相關工作，督促違約企業(yè)按時完成相關整改工作。

聯(lián)系人：衛(wèi)安平（碳排放數據自查相關事項） 17735574067

黃雅婷（平臺數據填報相關事項） 18734891832

楊巨晨（碳配額清繳履約相關事項） 18903409651

郵 箱：qihouchu@163.com

山西省生態(tài)環(huán)境廳

2021年11月4日