山西省晉中市人大常委會審議通過《晉中市城市建筑垃圾管理條例》，該《條例》將自2022年5月1日起施行。全文如下：

晉中市城市建筑垃圾管理條例

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，促進(jìn)綜合利用，維護(hù)市容管理秩序，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《山西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。

第三條本條例所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。

第四條建筑垃圾處置遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾治理和資源化利用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)處理建筑垃圾管理中的重大事項。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地、財政資金等方面支持建筑垃圾處置和綜合利用。

第六條市、縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、城市管理綜合行政執(zhí)法、交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)、生態(tài)環(huán)境、行政審批、財政等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾管理工作。

第七條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾綜合利用優(yōu)惠政策，扶持和發(fā)展建筑垃圾綜合利用項目，支持對建筑垃圾綜合利用的研究開發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

建筑垃圾綜合利用的具體辦法由市人民政府制定。

第八條臨時建筑以及施工現(xiàn)場臨時搭建的辦公、居住用房應(yīng)當(dāng)采用周轉(zhuǎn)式活動房，工地臨時圍擋應(yīng)當(dāng)采用裝配式可重復(fù)使用的材料。

鼓勵推廣裝配式建筑、全裝修房、綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等新技術(shù)、新工藝、新材料，促進(jìn)建筑垃圾源頭減量。

第九條市、縣（市、區(qū)）人民政府對在建筑垃圾綜合利用科技研究、產(chǎn)品開發(fā)、再生產(chǎn)品示范推廣以及處置管理工作中做出顯著成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章建筑垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)和處置

第十條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾分類處理制度。

任何單位和個人不得將建筑垃圾與生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險廢物等其他垃圾或者廢物混合堆放、處置。

建設(shè)工程在項目立項、規(guī)劃設(shè)計和施工管理階段，應(yīng)當(dāng)采取有利于建筑垃圾源頭減量、循環(huán)利用的措施。

第十一條建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，并向市、縣（市、區(qū)）人民政府行政審批主管部門提出城市建筑垃圾處置申請，獲得核準(zhǔn)后，方可處理。

城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)的具體條件按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條因搶險、救災(zāi)等特殊情況產(chǎn)生建筑垃圾的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在險情、災(zāi)情消除后三日內(nèi)報所在地市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

第十三條建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾交由經(jīng)核準(zhǔn)的運(yùn)輸經(jīng)營者清運(yùn)，并簽訂運(yùn)輸合同。

第十四條單位零星施工或者臨街門店、個人住宅裝修、裝飾、修繕房屋等產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)分類裝袋，并堆放到指定地點(diǎn)，交由建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營者清運(yùn)。

社區(qū)、物業(yè)等組織負(fù)責(zé)指定建筑垃圾臨時堆放點(diǎn)，并協(xié)調(diào)建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營者清運(yùn)。

第十五條建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申請城市建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)，實(shí)行一車一證。

建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

（二）運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或者密閉苫蓋裝置，安裝行駛、裝卸記錄儀以及相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備；

（三）具備符合條件的駕駛?cè)藛T；

（四）具有健全的運(yùn)輸車輛營運(yùn)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、管理等制度。

第十六條建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）隨車攜帶建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)證書和道路通行證；

（二）做到車輛沖洗、車容整潔、密閉運(yùn)輸、規(guī)范運(yùn)營，不得沿途泄漏、拋撒，禁止車輪、車廂外側(cè)帶泥行駛;

（三）按照道路通行證載明的路線、時間運(yùn)往符合規(guī)定的處理場所，不得亂傾亂倒。

第十七條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障建筑垃圾處理場所的用地需求。經(jīng)規(guī)劃確定的建筑垃圾處理場所（回填除外）建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依法辦理用地手續(xù)，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

第十八條市、縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾處理專項規(guī)劃，建設(shè)建筑垃圾處理場所，并向社會公布。

建設(shè)建筑垃圾處理場所（包括臨時處理場所）的，應(yīng)當(dāng)向所在地的市、縣（市、區(qū)）人民政府行政審批主管部門提出申請，并獲得批準(zhǔn)。

鼓勵社會資本投資建設(shè)和經(jīng)營建筑垃圾處理場所。社會資本投資建設(shè)的建筑垃圾處理場所（包括臨時處理場所）的，經(jīng)審批后報所在地市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

第十九條建筑垃圾處理場所的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）公示處理場所布局圖和現(xiàn)場路線圖;

（二）確保處理場所相關(guān)設(shè)備、設(shè)施完好，保持處理場所和周邊環(huán)境整潔;

（三）進(jìn)出處理場所道路應(yīng)當(dāng)硬化，滿足運(yùn)輸需求和環(huán)保要求，及時維護(hù)保養(yǎng)，確保正常使用;

（四）按照規(guī)定接收建筑垃圾，不得接收生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險廢物等其他垃圾或者廢物;

（五）向運(yùn)輸經(jīng)營者出具建筑垃圾處理憑證；

（六）對接收的建筑垃圾按照設(shè)計要求進(jìn)行推平、碾壓，推攤作業(yè)時噴水降塵，對裸露的建筑垃圾用高密度濾網(wǎng)覆蓋;

（七）不得擅自關(guān)閉處理場所或者拒絕處理符合要求的建筑垃圾。

第二十條建筑垃圾填埋場所達(dá)到原設(shè)計容量或者因其他原因?qū)е聼o法繼續(xù)從事填埋活動的，應(yīng)當(dāng)在停止填埋三十日前向所在地市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請。

建筑垃圾填埋場所關(guān)閉后，應(yīng)當(dāng)按照原審批的設(shè)計方案實(shí)現(xiàn)用地功能。

第三章建筑垃圾綜合利用

第二十一條鼓勵采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備對建筑垃圾進(jìn)行綜合利用。

鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與建筑垃圾綜合利用項目，支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。

第二十二條鼓勵將土石方施工產(chǎn)生的渣土和棄土用于廢棄礦坑回填、低洼地回填、山體修復(fù)、土地復(fù)耕、綠化工程、市政工程、建設(shè)工程以及其他工程。

需要調(diào)劑直接使用建筑垃圾的，由接收單位持土地權(quán)屬證明或者項目批準(zhǔn)文件等相關(guān)資料，向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出書面申請，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門統(tǒng)一安排調(diào)配。

第二十三條全部或者部分使用財政性資金以及國有投資占主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目，在規(guī)劃設(shè)計、招標(biāo)采購、建設(shè)施工中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用符合技術(shù)指標(biāo)、設(shè)計和使用要求的建筑垃圾再生產(chǎn)品。

鼓勵其他工程建設(shè)項目采用符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾再生產(chǎn)品。

第二十四條建筑垃圾綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定，采取有效措施處理生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水、粉塵、噪聲等，防止環(huán)境再次污染。

第四章監(jiān)督管理

第二十五條市、縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾處理日常巡查機(jī)制，實(shí)施對建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置的日常監(jiān)管。

第二十六條市、縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享。

市容環(huán)境衛(wèi)生、公安機(jī)關(guān)交通管理、城市管理綜合行政執(zhí)法、行政審批、交通運(yùn)輸、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)提供下列信息并及時更新：

（一）建筑垃圾處置備案情況、綜合利用需求等信息；

（二）建筑垃圾運(yùn)輸車輛道路通行證、交通違法行為查處情況、交通事故等信息；

（三）查處建筑垃圾運(yùn)輸違法行為的信息；

（四）城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)、運(yùn)輸經(jīng)營者的道路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)、運(yùn)輸車輛營運(yùn)資質(zhì)、駕駛?cè)藛T從業(yè)資格、建筑工程施工許可等信息；

（五）建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營者違法行為查處情況等信息；

（六）建筑垃圾處理場所建設(shè)用地審批、土地利用和違法占地查處等信息；

（七）已辦理施工許可手續(xù)的施工場地出入口車輛沖洗平臺設(shè)立、使用情況等信息。

第五章法律責(zé)任

第二十七條違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)、省人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條違反本條例第十三條規(guī)定，建設(shè)單位或者施工單位將建筑垃圾交由未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營者的，由所在地人民政府城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第二十九條違反本條例第十六條第三項規(guī)定，運(yùn)輸經(jīng)營者未將建筑垃圾運(yùn)往符合規(guī)定的處理場所的，由所在地人民政府城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處五千元以上五萬元以下的罰款，并沒收違法所得。

第三十條違反本條例規(guī)定，國家機(jī)關(guān)工作人員在建筑垃圾監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附 則

第三十一條本市城市規(guī)劃區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村區(qū)域的建筑垃圾管理，參照本條例執(zhí)行。

第三十二條本條例自2022年5月1日起施行。