廣東湛江市發(fā)展和改革局與湛江市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《湛江市關于進一步加強塑料污染治理的工作方案》，以有效治理塑料污染，建立健全塑料制品管理的長效機制，并劃定了各項工作內容的責任單位。

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市有關單位：

經市人民政府同意，現將《湛江市關于進一步加強塑料污染治理的工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

附件:湛江市關于進一步加強塑料污染治理的工作方案

湛江市發(fā)展和改革局 湛江市生態(tài)環(huán)境局

2021年3月15日

湛江市關于進一步加強塑料污染治理的工作方案

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，有效治理塑料污染，建立健全塑料制品管理的長效機制，根據國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部《關于進一步加強塑料污染治理的意見》（發(fā)改資環(huán)﹝2020﹞80號）和廣東省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳《關于進一步加強塑料污染治理的實施意見》（粵發(fā)改規(guī)﹝2020﹞8號）要求，加強我市生態(tài)文明建設工作，推動健全塑料制品生產、流通、使用、回收、處置等環(huán)節(jié)的具體工作，按照國家制定的總體目標和主要任務，結合我市實際，制定本工作方案。

一、有序推進部分塑料制品的禁限工作

（一）禁止生產、銷售的塑料制品。禁止生產和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜。責任單位：市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（二）禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品；禁止將回收利用的廢塑料輸液袋（瓶）用于原用途或用于制造餐飲容器以及玩具等兒童用品。責任單位：市衛(wèi)生健康局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（三）全面禁止廢塑料進口，嚴厲打擊廢塑料走私進關。責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、湛江海關

（四）按規(guī)定禁止生產和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽；禁止生產和銷售含塑料微珠的日化產品。責任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（五）按規(guī)定禁止投資淘汰類塑料制品項目，禁止新建限制類塑料制品項目。責任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（六）公共機構帶頭停止使用不可降解一次性塑料制品。全市黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)等單位食堂帶頭停止使用不可降解塑料袋、不可降解一次性塑料餐具。全市黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)等帶頭使用可降解塑料制品或者非塑制品。責任單位：市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市教育局、市機關事務管理局、市國資委，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（七）按規(guī)定在商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋，集貿市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋。責任單位：市商務局、市文化廣電旅游體育局、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（八）按規(guī)定禁止和限制使用不可降解一次性塑料吸管、不可降解一次性塑料餐具。責任單位：市商務局、市文化廣電旅游體育局、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（九）賓館、酒店等場所按規(guī)定不得主動提供一次性塑料用品。責任單位：市商務局、市文化廣電旅游體育局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（十）郵政快遞網點按規(guī)定禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等，降低不可降解的塑料膠帶使用量，提高免膠帶紙箱應用比例。責任單位：市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

二、加快推廣應用替代產品和模式

（十一）推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋、生鮮產品可降解包裝膜（袋），推廣集貿市場購物袋集中購銷制，推廣使用符合性能和食品安全要求的植物纖維餐盒等生物基產品、可降解塑料袋等替代產品。責任單位：市商務局、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（十二）在各類商品零售場所推行塑料購物袋有償使用制。責任單位：市商務局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（十三）推廣使用電子運單和環(huán)保箱（袋）、環(huán)保膠帶、環(huán)保填充物等環(huán)保包裝。郵政快遞網點和主要品牌企業(yè)建立綠色包裝推廣應用機制。提升包裝資源回收利用率。責任單位：市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（十四）推廣應用全生物降解農膜。責任單位：市農業(yè)農村局， 各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（十五）及時轉發(fā)并公布國家和省制定的先進環(huán)保塑料替代技術和產品推薦目錄。責任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（十六）提倡“不留白色污染的旅程”的旅游出行模式。鼓勵賓館、酒店和餐飲企業(yè)主動提供可循環(huán)使用的住宿用品和餐具。責任單位：市文化廣電旅游體育局、市商務局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（十七）引導電商、外賣等平臺企業(yè)加強入駐商戶管理，制定一次性塑料制品減量替代實施方案。責任單位：市商務局、市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（十八）推廣可循環(huán)、可折疊包裝產品和物流配送器具，建設可循環(huán)包裝跨平臺運營體系，建設可循環(huán)物流配送器具回收體系。責任單位：市商務局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（十九）塑料制品生產企業(yè)生產符合相關標準的塑料制品。推動塑料硬包裝“減輕、減薄和瘦身”。責任單位：市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（二十）加強可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和產品研發(fā)，降低應用成本，有效增加綠色產品供給。責任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（二十一）支持全生物降解塑料制品的研發(fā)、生產和推廣。責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（二十二）支持塑料生產企業(yè)加快實施技術改造，培育一批先進環(huán)保塑料生產龍頭企業(yè)。責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（二十三）支持可降解塑料原材料和制品產業(yè)化示范項目，打造可降解塑料產業(yè)全鏈條。責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（二十四）提高可降解塑料原材料生產能力，培育可降解塑料原材料和制品產業(yè)示范基地。責任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

三、規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置

（二十五）改進廚余垃圾收集模式，推廣非塑或可降解廚余垃圾袋。責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市農業(yè)農村局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（二十六）在寫字樓、機場、車站、港口碼頭等場所增加塑料廢棄物產生量大的場所增加投放設施，提高清運頻次。責任單位：省機場集團湛江機場公司、廣東省航運集團、南寧局集團公司湛江車站、湛江西高鐵站、湛江港（集團）股份公司、湛江汽車運輸集團公司、市公共交通集團公司，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（二十七）在社區(qū)、商圈、高校等快遞外賣集中區(qū)域投放快遞包裝、外賣餐盒等智能回收終端設施。責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市商務局、市供銷社、市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（二十八）建立健全廢舊農膜、廢舊農藥化肥包裝物、廢舊漁網漁具回收體系。責任單位：市農業(yè)農村局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市供銷社，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（二十九）推動塑料廢棄物資源化利用的規(guī)范化、集中化和產業(yè)化，培育一批符合廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件的行業(yè)骨干企業(yè)。責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（三十）推進分揀成本高、不宜資源化利用的塑料廢棄物能源化利用。責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（三十一）垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)各類污染物穩(wěn)定達標排放，降低塑料垃圾直接填埋量。責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（三十二）打擊違法傾倒垃圾，防控垃圾“上山下鄉(xiāng)入�！�。責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市農業(yè)農村局、市交通運輸局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（三十三）開展江河湖泊、港灣、海灘塑料垃圾清理行動。責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市自然資源局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（三十四）推進農田殘留地膜、農藥化肥塑料包裝等專項清理整治工作。責任單位：市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

四、完善支撐保障體系

（三十五）將塑料污染防治納入相關規(guī)章予以規(guī)范。責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局、市司法局

（三十六）適時轉發(fā)更新廣東省塑料制品禁限目錄。責任單位：市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（三十七）建立再生塑料、可降解塑料材料與產品的分級質控和標識制度。責任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（三十八）建立健全電商、快遞、外賣等新興領域企業(yè)綠色管理和評價指標體系。責任單位：市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（三十九）對包裝問題突出的商品開展包裝適宜度分級評價，提出差別化管理措施。責任單位：市文化廣電旅游體育局、市商務局、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（四十）探索建立塑料原材料與制成品的生產、銷售信息披露制度。責任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（四十一）健全企業(yè)環(huán)保信用評價制度，將違規(guī)生產、銷售、使用塑料制品等行為列入失信記錄。責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（四十二）加大對綠色包裝研發(fā)生產、綠色物流和配送體系建設、專業(yè)化智能化回收設施投放運營等重點項目的支持力度。責任單位：市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（四十三）對從事可降解塑料材料和產品生產企業(yè)、再生塑料回收利用企業(yè)給予政策傾斜。責任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市稅務局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（四十四）開展新型綠色供應鏈建設、新產品新模式推廣等試點示范。責任單位：市工業(yè)和信息化局、市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（四十五）統(tǒng)籌省級涉農資金，對生產、使用全生物降解農膜以及廢舊農膜回收利用網點和企業(yè)給予適當支持，加大地膜回收機具補貼力度，培育全生物降解農膜應用示范基地。責任單位：市農業(yè)農村局、市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（四十六）開展不同類型塑料制品全生命周期環(huán)境風險研究評價。責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（四十七）加強江河湖海塑料垃圾及微塑料污染機理、監(jiān)測、防治技術和政策等研究。責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（四十八）加大可循環(huán)、易回收、可降解材料和產品的關鍵核心技術攻關和成果轉化。責任單位：市科技局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（四十九）以降解安全可控性、規(guī)模化應用經濟性等為重點，開展全生物降解農膜等技術驗證試驗示范和產品遴選。責任單位：市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（五十）加強日常管理和監(jiān)督檢查，嚴格落實禁止、限制生產、銷售和使用部分塑料制品的政策措施，嚴厲打擊違規(guī)生產銷售國家命令禁止的塑料制品。責任單位：市工業(yè)和信息化局、市農村農業(yè)局、市商務局、市文化廣電旅游體育局、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

五、強化組織實施保障

（五十一）加強組織領導。各縣（市、區(qū)）、各部門要高度重視塑料污染治理工作，精心組織安排，對照省重點任務分工表和我市主要部門分工，加強地區(qū)和部門間的聯動，切實抓好各項工作落實，充分發(fā)揮行業(yè)管理部門和行政執(zhí)法部門職能，推動我市塑料污染治理工作目標任務完成。責任單位：市發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市有關部門按職責分工參與，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（五十二）強化宣傳引導。充分利用報紙、廣播電視、新媒體等渠道加大對塑料污染治理的宣傳力度，營造全社會共同參與的良好氛圍。責任單位：市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委宣傳部、市委網信辦和市有關部門按職責分工參與，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

請各有關單位（部門）將上述工作進展情況和工作推進過程中遇到的重大情況和問題及時向市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局反映。