江蘇省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《江蘇省“十四五”化工產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展規(guī)劃》，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科學(xué)布局，綠色低碳，安全發(fā)展，開放合作；設(shè)立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，綠色發(fā)展三大目標(biāo)。詳情如下：

江蘇省“十四五”化工產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展規(guī)劃

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期�！笆�四五”時(shí)期是我國(guó)由化工大國(guó)向強(qiáng)國(guó)跨越的關(guān)鍵五年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展、相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、消費(fèi)水平加速提升等趨勢(shì)的深化，下游產(chǎn)業(yè)對(duì)化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量要求逐步提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張為化工行業(yè)帶來了新發(fā)展機(jī)遇。

化工產(chǎn)業(yè)是江蘇省支柱產(chǎn)業(yè)之一，是我省重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，已形成從煉油、乙烯生產(chǎn)到基礎(chǔ)化學(xué)原料、合成材料、專用化學(xué)品制造等多門類產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國(guó)前列，在地方工業(yè)體系中占有重要地位，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。我省是制造業(yè)強(qiáng)省，化工、新材料、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)和軟件、光伏、汽車、海工裝備、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)領(lǐng)先地位，為化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的產(chǎn)業(yè)環(huán)境保障。

黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化�！督�蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》也提出了智能化、綠色化、高端化的發(fā)展導(dǎo)向，構(gòu)建循環(huán)發(fā)展、綠色低碳、本質(zhì)安全的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈。2020年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確將碳達(dá)峰和碳排放工作列為2021年八大重點(diǎn)任務(wù)之一，并提出向調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、加快碳市場(chǎng)建設(shè)、國(guó)土綠化等方面推進(jìn)。

為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，推動(dòng)我省化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、持續(xù)改善人民生活，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021年至2025年。本規(guī)劃中“化工產(chǎn)業(yè)”指以石油、煤炭和化學(xué)礦等為原料進(jìn)行一次或多次化學(xué)加工的產(chǎn)業(yè)，主要包括精煉原油產(chǎn)品、基礎(chǔ)化學(xué)原料、肥料、農(nóng)藥、涂料油墨顏料及類似制品、合成材料、專用化學(xué)品，不包括石油和天然氣開采業(yè)。

第一章 全省化工產(chǎn)業(yè)基本情況

1.1 發(fā)展成就

1.1.1 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全國(guó)領(lǐng)先

江蘇省是我國(guó)化工大省，現(xiàn)已形成從煉油、乙烯生產(chǎn)到基礎(chǔ)化學(xué)原料、合成材料、專用化學(xué)品制造等多門類產(chǎn)業(yè)體系，化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國(guó)前列，在地方工業(yè)體系中占有重要地位，為江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

從企業(yè)數(shù)量看，全省現(xiàn)有化工企業(yè)占全國(guó)規(guī)上化工企業(yè)的7.0%。從產(chǎn)能規(guī)�？�，我省的多個(gè)子行業(yè)在全國(guó)占重要地位。其中，煉油能力在全國(guó)各省市中居第四位，占比為4.9%，原油加工量占全國(guó)的比重為6.5%；乙烯產(chǎn)能占全國(guó)的比重為8.8%，居第四位；醋酸規(guī)模國(guó)內(nèi)第一，占有全國(guó)總產(chǎn)能約38％，其他部分有機(jī)原料如雙酚A、丙烯腈、環(huán)氧丙烷等在國(guó)內(nèi)也占有較大份額；聚苯乙烯產(chǎn)業(yè)具有顯著的規(guī)模和聚集優(yōu)勢(shì)，GPPS/HIPS產(chǎn)能占全國(guó)總產(chǎn)能的48%，居全國(guó)第一位；工程塑料中聚對(duì)苯二甲酸丁二醇酯（PBT）、聚苯醚（PPE）、聚甲基丙烯酸甲酯（PMMA）等產(chǎn)能全國(guó)第一；我省氟化工生產(chǎn)企業(yè)總產(chǎn)值約占全國(guó)氟化工總產(chǎn)值的16%；精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)精細(xì)化工產(chǎn)能全國(guó)領(lǐng)先，特別在農(nóng)藥及中間體、涂料、合成材料助劑、多功能中間體、染顏料及中間體、油脂化工等方面優(yōu)勢(shì)突出，新領(lǐng)域精細(xì)化工中電子化學(xué)品領(lǐng)域全國(guó)領(lǐng)先，部分品種如電子級(jí)雙氧水、N-甲基甲酰胺、六氟磷酸鋰等全國(guó)第一。

從技術(shù)水平看，我省是全國(guó)化工行業(yè)技術(shù)研發(fā)領(lǐng)先的地區(qū)。在聚烯烴生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品牌號(hào)開發(fā)、新型聚氨酯擴(kuò)鏈劑工藝和產(chǎn)品開發(fā)、聚醚胺產(chǎn)品開發(fā)、GPPS/HIPS工藝開發(fā)等方面確立了引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的地位。

1.1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色突出

原料路線多元化。我省乙烯和丙烯產(chǎn)能目前約占全國(guó)烯烴總產(chǎn)能的10%，居第四位，相比其他省份，原料路線多元化趨勢(shì)明顯。我省已建成及在建多元化原料制乙烯生產(chǎn)裝置5套，其中以甲醇為原料（MTO）的生產(chǎn)裝置3套、輕烴裂解制乙烯裝置2套（混合乙/丙烷制乙烯裝置1套和乙烷裂解生產(chǎn)乙烯裝置1套）。我省丙烯原料路線多元化趨勢(shì)同樣明顯，多元化路線產(chǎn)能占總產(chǎn)能的57%。

產(chǎn)品質(zhì)量高端化。在市場(chǎng)、技術(shù)、人才、政策等多重因素推動(dòng)下，我省化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)�；�工新材料和高端專用化學(xué)品等高端化工產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，多種產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)首先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化突破。高性能環(huán)氧樹脂及制品（特種環(huán)氧樹脂、風(fēng)能樹脂）已經(jīng)打破國(guó)外壟斷進(jìn)入電子信息、光伏風(fēng)電等高端領(lǐng)域。環(huán)氧瀝青已成功應(yīng)用于可起降飛機(jī)的高速路跑道，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，而其造價(jià)僅為美國(guó)同類產(chǎn)品的一半。我省已逐步形成了極具特色的新材料產(chǎn)業(yè)集群，成為全球氟產(chǎn)業(yè)鏈最長(zhǎng)、最完善、聚集度最高的區(qū)域。在化工新材料的細(xì)分市場(chǎng)，我省形成了一批隱形冠軍，在各子行業(yè)發(fā)展中扮演重要角色。

1.1.3 科技創(chuàng)新能力提升

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，經(jīng)過“十二五”、“十三五”的發(fā)展，我省化工行業(yè)突出增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)力和深挖科技資源潛力，創(chuàng)新能力、裝備技術(shù)、人才水平顯著提升，一批關(guān)鍵技術(shù)有所突破，為“十四五”期間化工產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

第一，在引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，通過不斷加大科技投入，取得了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果，部分已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平并出口海外；一批化工新材料、專用化學(xué)品的生產(chǎn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，打破了國(guó)外技術(shù)壟斷，促進(jìn)了行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二，高校與科研院所的應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)增強(qiáng)，若干領(lǐng)域的“省企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”相繼成立，科研成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用速度加快，成功率提高。

第三，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步增強(qiáng)，全省已建成各類化工平臺(tái)174家，其中包括科技公共服務(wù)平臺(tái)8家、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3家、工程技術(shù)研究中心163家。

1.1.4 園區(qū)發(fā)展水平領(lǐng)先

化工園區(qū)集聚著化工企業(yè)和技術(shù)人才，是化工產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地。2020年10月，我省認(rèn)定29家化工園區(qū)和化工集中區(qū)，省內(nèi)近半數(shù)園區(qū)被取消化工定位。江蘇省園區(qū)集聚化、一體化、協(xié)同化發(fā)展已具有相當(dāng)水平，在國(guó)內(nèi)化工園區(qū)綜合實(shí)力中表現(xiàn)突出，特色化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成，安全、環(huán)保水平取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

我省9個(gè)化工園區(qū)被評(píng)為“2020中國(guó)化工園區(qū)30強(qiáng)”，30強(qiáng)的前10強(qiáng)中南京江北新材料科技園、泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、揚(yáng)州化學(xué)工業(yè)園區(qū)等分別排名第2、5、10位。江蘇揚(yáng)子江國(guó)際化學(xué)工業(yè)園、常州濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高科技氟化學(xué)工業(yè)園、鎮(zhèn)江新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園、連云港石化基地、如東縣洋口化學(xué)工業(yè)園位列其中。

1.1.5 空間布局初步形成

我省化工行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過千億元的有南京市、蘇州市和無錫市；南京市、蘇州市和無錫市稅收水平居全省前三；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超五百億元的還有南通市、泰州市、常州市和連云港市四市。

“十三五”末，我省化工企業(yè)入園率為42.7%（以數(shù)量計(jì)，下同）。入園率較高的設(shè)區(qū)市為宿遷市、南通市、南京市和鎮(zhèn)江市，入園率超過60%；而無錫市和常州市入園率不足20%。在園區(qū)外也集聚著部分較具競(jìng)爭(zhēng)力的化工企業(yè)和項(xiàng)目。

沿江沿湖區(qū)域的南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江等市形成了較為完善的石油化工、化學(xué)原料、精細(xì)化工、化工新材料等生產(chǎn)體系，是產(chǎn)業(yè)鏈中下游聚集度最高的地區(qū)。南京市依托大型國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)發(fā)展石油化工和烯烴下游深加工產(chǎn)業(yè)，形成石油化工產(chǎn)業(yè)鏈和碳一化工產(chǎn)業(yè)鏈；蘇州市形成以生物醫(yī)藥、電子化學(xué)品為代表的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，以氟材料、硅材料為代表的化工新材料產(chǎn)業(yè)，以合成潤(rùn)滑油為代表的石油化工產(chǎn)業(yè)；無錫市形成以聚酯、聚酰胺為代表的化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈及以電子化學(xué)品、生物醫(yī)藥、涂料樹脂、橡塑助劑為特點(diǎn)的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈；常州市依托技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)和鹽化工基礎(chǔ)原料優(yōu)勢(shì)，形成了以涂料、氯下游產(chǎn)品、醫(yī)藥及中間體等為特色的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)體系；鎮(zhèn)江市形成以醋酸為主的有機(jī)原料、以環(huán)保專用化學(xué)品為代表的精細(xì)化工以及以有機(jī)硅新材料為代表的化工新材料等產(chǎn)業(yè)。

沿海的連云港、鹽城、南通依托便利的交通條件和臨港條件，形成了石油化工、有機(jī)原料、合成樹脂為主的生產(chǎn)格局，同時(shí)形成了具有國(guó)內(nèi)重要影響力的農(nóng)藥、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。其中，連云港市形成石油化工、有機(jī)原料等產(chǎn)業(yè)；鹽城市形成農(nóng)藥、醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；南通市形成以農(nóng)藥、醫(yī)藥、電子化學(xué)品為代表的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)。

中部的揚(yáng)州、泰州依托大型石化企業(yè)，發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)，并延伸發(fā)展精細(xì)化工、化工新材料產(chǎn)業(yè)。揚(yáng)州市以烯烴芳烴耦合加工為路徑，發(fā)展高性能纖維等合成材料產(chǎn)業(yè)；泰州市依托石油化工和鹽化工龍頭，延伸發(fā)展化工新材料和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。

北部的徐州、宿遷、淮安依托資源稟賦，形成以煤化工、鹽化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。徐州市發(fā)展以煤基原料深加工為路徑的化工新材料產(chǎn)業(yè)；宿遷市發(fā)展以化學(xué)原料藥為主的生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈和以橡塑新材料為主的化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈；淮安市形成了以鹽化新材料為主導(dǎo)的化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈。

總體分析，全省形成了以精細(xì)化工為主導(dǎo)，石油化工、有機(jī)原料和合成材料廣泛分布，化工新材料加速布局的化工產(chǎn)業(yè)體系，各市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)鮮明，產(chǎn)業(yè)鏈中下游產(chǎn)品占比逐步提升。但布局分散、產(chǎn)業(yè)集中度不高、高端應(yīng)用品種不足的問題尚需在“十四五”期間進(jìn)行優(yōu)化。

1.1.6 整治提升成效明顯

2016年以來，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策、標(biāo)本兼治，系統(tǒng)開展化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)、化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升和化工行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，以整治工作促進(jìn)安全環(huán)保水平提升，以整治工作推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)高端、綠色、安全發(fā)展，化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升工作取得明顯成效，為全省化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局明顯優(yōu)化。沿江八市關(guān)閉化工企業(yè)數(shù)量占全省關(guān)停總數(shù)近80%。長(zhǎng)江干支流沿岸兩側(cè)1公里、太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)和城鎮(zhèn)人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)化工企業(yè)應(yīng)關(guān)盡關(guān)。連云港石化產(chǎn)業(yè)基地重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

安全環(huán)保水平有效提升。全省有效關(guān)閉退出不符合安全生產(chǎn)條件的硝化企業(yè)，完成壓減目標(biāo)�；�工行業(yè)安全生產(chǎn)事故數(shù)量得到有效控制，安全生產(chǎn)水平顯著提升。全省化工園（集中）區(qū)廢水、化學(xué)需氧量、氨氮減幅分別為39.5%、55.7%和30.0%。危險(xiǎn)廢物集中總處置能力基本滿足全省危險(xiǎn)廢物處置需求。化工園區(qū)近九成水質(zhì)斷面優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

1.2 主要問題

1.2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次尚待優(yōu)化

我省近年來實(shí)施“基地型”、“龍頭型”高端戰(zhàn)略，汽車、電子信息、化工、軌道交通、航空航天、新能源、醫(yī)藥、智能制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、船舶及海洋工程裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，對(duì)高檔化工產(chǎn)品需求保持快速增長(zhǎng)。我省雖然在化工新材料等部分領(lǐng)域產(chǎn)品技術(shù)水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，但整體上產(chǎn)品仍以通用合成材料、傳統(tǒng)精細(xì)化學(xué)品等為主，差異化產(chǎn)品和中高端產(chǎn)品比例相對(duì)較低，向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，特別是向下游終端產(chǎn)品、服務(wù)及解決方案延伸能力不強(qiáng)。工程塑料、高端聚烯烴塑料、特種橡膠、電子化學(xué)品等化工新材料產(chǎn)品尚處于起步發(fā)展階段，與國(guó)外高端產(chǎn)品仍有一定差距，尚不能充分滿足下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求。企業(yè)間橫向關(guān)聯(lián)度較低，副產(chǎn)品綜合高效利用體系尚不完善，產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力仍有優(yōu)化空間。

1.2.2 先發(fā)劣勢(shì)特征依然突顯

我省以農(nóng)藥、染料等為代表的傳統(tǒng)精細(xì)化工領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量眾多，產(chǎn)值占全省化工行業(yè)總產(chǎn)值的24.5%，但存在布局分散和產(chǎn)業(yè)集中度不高的問題。我省涂料產(chǎn)業(yè)也存在小而散的問題，億元以上產(chǎn)值涂料企業(yè)僅占25%，而其余75%的企業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)僅占涂料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的15%。此外，長(zhǎng)江1公里范圍內(nèi)水體污染及衍生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)依然存在，沿江企業(yè)向沿海、蘇北地區(qū)適度轉(zhuǎn)移仍需持續(xù)推進(jìn)。

1.2.3 產(chǎn)業(yè)集約水平仍需提升

入園率不高的問題較為突出�；�工園區(qū)數(shù)量的減少，導(dǎo)致“入園率”降低，取消定位的化工園（集中）區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化程度低，監(jiān)管難度大。

企業(yè)多、規(guī)模小的問題仍然存在。全省化工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量占比78.0%，產(chǎn)值億元以下企業(yè)占比60%，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)有待提升，規(guī)模較小、技術(shù)水平不高、安全環(huán)保水平較差的小型化工企業(yè)仍然存在。

省內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)布局缺乏整體規(guī)劃，園區(qū)定位不明確。各化工園區(qū)整治提升明確重點(diǎn)發(fā)展1-2條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，但整體表現(xiàn)為功能定位趨同，缺乏對(duì)不同細(xì)分領(lǐng)域的有效引導(dǎo)。部分化工園區(qū)表現(xiàn)為企業(yè)的簡(jiǎn)單集聚，并沒有集約化、一體化功能，管理水平不高。

1.2.4 安全環(huán)保水平有待提高

我省化工園（集中）區(qū)和大型項(xiàng)目多沿江、沿湖和沿海布局，部分沿江園區(qū)距離長(zhǎng)江近，面臨長(zhǎng)江和太湖大保護(hù)等環(huán)境保護(hù)要求的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和制約，運(yùn)營(yíng)成本不斷上升，行業(yè)發(fā)展受到資源、環(huán)境和空間的制約，環(huán)保和安全水平仍需進(jìn)一步提高。未來新增產(chǎn)能將受到嚴(yán)格控制，采用節(jié)水技術(shù)、水資源綜合利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)勢(shì)在必行。

1.2.5 土地資源制約持續(xù)發(fā)展

我省出臺(tái)規(guī)范園區(qū)發(fā)展、化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的多項(xiàng)文件，通過壓減化工園（集中）區(qū)數(shù)量、壓減沿江地區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量、壓減環(huán)境敏感區(qū)域化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量等嚴(yán)格舉措，推動(dòng)全省化工行業(yè)的供給側(cè)改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全省化工園（集中）區(qū)可開發(fā)用地（含企業(yè)內(nèi)部未利用地）規(guī)模約占總面積的35%。發(fā)展余地較大、宜布置大型項(xiàng)目的地區(qū)主要為沿海/蘇北地區(qū)，包括連云港、淮安、鹽城等市的化工園（集中）區(qū)。部分化工園（集中）區(qū)產(chǎn)業(yè)體系已較為完善，土地資源緊張，未來發(fā)展可在科學(xué)合規(guī)的基礎(chǔ)上，適時(shí)推動(dòng)非化企業(yè)、落后企業(yè)的騰退。

第二章 化工產(chǎn)業(yè)面臨形勢(shì)

2.1 國(guó)外化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿�及趨�?shì)

2.1.1 亞洲仍是增長(zhǎng)中心

東亞地區(qū)是世界宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要驅(qū)動(dòng)力，制造業(yè)不斷向亞太地區(qū)集中，提高了化工產(chǎn)品的需求量。亞太地區(qū)人均化工產(chǎn)品消費(fèi)量與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的差距逐步縮小，保持著巨大的消費(fèi)增長(zhǎng)潛力。未來化工產(chǎn)品消費(fèi)增量主要集中在人口眾多、經(jīng)濟(jì)體量大、制造業(yè)占比高、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定的國(guó)家。近年來大型化工集團(tuán)通過跨國(guó)并購(gòu)、重組、合資或獨(dú)資等方式，不斷向亞太地區(qū)新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家拓展市場(chǎng)。東亞和東南亞目前已成為世界制造業(yè)中心，具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿�和城市發(fā)展空間，將保持世界化工市場(chǎng)增長(zhǎng)的中心地位。

2.1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整

隨著發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)逐步成熟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，世界化學(xué)工業(yè)正進(jìn)行新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，自主創(chuàng)新能力加快提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不斷優(yōu)化。一方面，資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，如能源、生物質(zhì)、化學(xué)礦轉(zhuǎn)化等。另一方面，客戶導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品種類上日益精細(xì)，差異化程度加深，如新型功能材料、電子化學(xué)品、膜材料、納米材料和催化劑等。世界各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體長(zhǎng)期注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)資源、能源、人口、健康、環(huán)境等發(fā)展趨勢(shì)，加速向材料科學(xué)、生命科學(xué)、環(huán)境科學(xué)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

2.1.3 企業(yè)加強(qiáng)業(yè)務(wù)聚焦

跨國(guó)化工企業(yè)通過持續(xù)的業(yè)務(wù)整合和優(yōu)化，逐步退出低附加值、高污染的傳統(tǒng)化工領(lǐng)域，向更專業(yè)化方向發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)在所屬領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的企業(yè)通過停止或減少本土的化工生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向在資源國(guó)或具有市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)投資。新興經(jīng)濟(jì)體的部分企業(yè)則尋求更多的海外發(fā)展機(jī)會(huì)，在發(fā)達(dá)國(guó)家尋求并購(gòu)對(duì)象。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)全球一體化支撐變?nèi)醯谋尘跋�，新興經(jīng)濟(jì)體企業(yè)的海外發(fā)展道路愈發(fā)重要。

2.1.4 原料多元趨勢(shì)加深

在國(guó)際能源市場(chǎng)復(fù)雜化的背景下，世界各國(guó)根據(jù)國(guó)情制定和調(diào)整能源戰(zhàn)略，大力實(shí)施原料供應(yīng)多元化成為全球化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征。其中，表現(xiàn)最為突出的包括：非常規(guī)油氣資源開發(fā)的技術(shù)逐步成熟，輕烴、凝析油、重油在化工原料中的比例將繼續(xù)提高；以煤為原料生產(chǎn)烯烴、油品、天然氣、乙二醇、芳烴等技術(shù)已經(jīng)逐步成熟，競(jìng)爭(zhēng)力和生存能力得到市場(chǎng)驗(yàn)證，在煤炭資源豐富的國(guó)家還將取得進(jìn)一步發(fā)展；生物質(zhì)原料的替代作用得到高度重視，有助于推動(dòng)化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

2.1.5 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)繼續(xù)深化

在傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、成本持續(xù)上升、盈利空間不斷被壓縮的情況下，生產(chǎn)高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品高端化差異化，已成為企業(yè)生存和發(fā)展的最主要途徑�？萍紕�(chuàng)新成為化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要驅(qū)動(dòng)力，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已成為搶占未來競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的關(guān)鍵。化工新材料將成為發(fā)展最快、競(jìng)爭(zhēng)最激烈的產(chǎn)業(yè)。其中，價(jià)值更高、性能更突出的高端化工新材料的開發(fā)和應(yīng)用備受關(guān)注，特別是生物醫(yī)藥、包裝材料、汽車輕量化材料、電子化學(xué)品、功能建筑材料等將加快發(fā)展，化工新材料的市場(chǎng)份額將迅速擴(kuò)大。生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)將取得重大進(jìn)展。隨著人口的快速增長(zhǎng)和老齡化步伐加快，人們逐漸認(rèn)識(shí)到醫(yī)療和營(yíng)養(yǎng)保障對(duì)于人的身心發(fā)展至關(guān)重要，因此對(duì)更安全和更健康的食品、藥品的需求也將逐步提高。未來十年，大力發(fā)展生命科學(xué)，是實(shí)力雄厚的跨國(guó)公司努力追求的另一個(gè)重大戰(zhàn)略目標(biāo)。

2.1.6 信息技術(shù)推動(dòng)變革

物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)進(jìn)入大規(guī)模商用階段，為傳統(tǒng)的化工生產(chǎn)方式帶來革命性變化。一是使化工生產(chǎn)流程深度集成優(yōu)化，在“安、穩(wěn)、長(zhǎng)、滿、優(yōu)”的基本要求之上，進(jìn)一步提高資源利用、生產(chǎn)和管理效率。二是通過引入信息化平臺(tái)，改變傳統(tǒng)化工企業(yè)供應(yīng)鏈效率低、倉(cāng)儲(chǔ)需求量高的狀況，實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)以及跨產(chǎn)業(yè)的協(xié)同運(yùn)營(yíng)。三是通過建立信息服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化與客戶溝通合作，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)生產(chǎn)模式向新型服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。四是面向全球化經(jīng)營(yíng)，通過信息手段將世界各地的生產(chǎn)、物資、物流、人力等進(jìn)行全面整合優(yōu)化。

2.2 我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿�及趨�?shì)

“十四五”是我國(guó)石化和化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求是以“去產(chǎn)能、補(bǔ)短板”為核心，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)”為主線，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，按照“重質(zhì)輕量”的原則，著力提升產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)我國(guó)向石化和化工產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

2.2.1 合理配置資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

按照全國(guó)主體功能區(qū)域規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要求，結(jié)合國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、京津冀一體化等發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化布局化工園區(qū)。在“十三五”有序推進(jìn)大型石化產(chǎn)業(yè)基地及重大項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，“十四五”繼續(xù)推動(dòng)并完成，提高煉化一體化水平，增強(qiáng)烯烴、芳烴等基礎(chǔ)產(chǎn)品保障能力，“十四五”期間不再布局新的綜合性大型石化基地。綜合考慮資源供給、環(huán)境容量、安全保障、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)效益等因素，在中西部符合資源環(huán)境條件地區(qū)，結(jié)合大型煤炭基地開發(fā)，按照環(huán)境準(zhǔn)入條件要求，穩(wěn)步開展現(xiàn)代煤化工關(guān)鍵技術(shù)工程化和產(chǎn)業(yè)化升級(jí)示范，著力提升資源利用和環(huán)境保護(hù)水平，提高裝置競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)煤炭資源清潔高效利用。

2.2.2 深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換

“十四五”期間，繼續(xù)控制煉油、尿素、磷銨、燒堿、聚氯乙烯、純堿、電石、黃磷等過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，實(shí)行“等量或減量置換”政策。加強(qiáng)現(xiàn)有傳統(tǒng)行業(yè)裝置的技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)產(chǎn)品應(yīng)用研發(fā)，開拓傳統(tǒng)產(chǎn)品應(yīng)用消費(fèi)領(lǐng)域，擴(kuò)大消費(fèi)量。鼓勵(lì)企業(yè)搞好節(jié)能減排，通過差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)水價(jià)、以及非居民用水超定額計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)和差別污水處理費(fèi)、排污費(fèi)等差別化政策，提高落后產(chǎn)能使用能源、資源、環(huán)境的要素成本。通過資源整合，加快建設(shè)一批具有引領(lǐng)作用的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成一批世界一流企業(yè)和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。要強(qiáng)化品牌意識(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，健全品牌管理體系，打造一批知名度、美譽(yù)度較高的國(guó)際知名品牌。

2.2.3 加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)技術(shù)改造

按照“一體化、規(guī)模化、園區(qū)化、集約化”原則，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，提升安全環(huán)保水平。要汲取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面開展現(xiàn)有化工園區(qū)的清理整頓，對(duì)不符合規(guī)范要求的化工園區(qū)實(shí)施改造提升或依法退出。企業(yè)在“搬遷入園”時(shí)，要因地制宜地編制好企業(yè)規(guī)劃，合理安排好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)規(guī)模，在保證環(huán)保和安全的前提下，千方百計(jì)地提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。要建立園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理制度以及項(xiàng)目評(píng)估制度，實(shí)施規(guī)范的準(zhǔn)入條件管理。要建立化工園區(qū)規(guī)范建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)容量。要對(duì)園區(qū)進(jìn)行規(guī)范認(rèn)證，對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)要經(jīng)常督促檢查，對(duì)不合格的企業(yè)要及時(shí)限期改造或清理退出。要加強(qiáng)園區(qū)公共平臺(tái)建設(shè)，提高綜合服務(wù)水平。要完善基礎(chǔ)設(shè)施及監(jiān)控、應(yīng)急系統(tǒng)等配套保障，開展“智慧化工園區(qū)”建設(shè)。

2.2.4 緊抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，搶占發(fā)展高點(diǎn)

圍繞滿足國(guó)家重大工程及國(guó)計(jì)民生重大需求，加快培育石化化工戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，著力突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)和成套裝備。完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。重點(diǎn)開發(fā)高性能、高附加值精細(xì)化工產(chǎn)品，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)。大力推動(dòng)化工新材料與現(xiàn)代軌道交通、汽車、航空航天、軍工、建筑等領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展。要集中力量，開發(fā)一批關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大課題，開發(fā)一批處于國(guó)際領(lǐng)先的重大引領(lǐng)性創(chuàng)新工程，開發(fā)一批對(duì)于行業(yè)具有帶動(dòng)作用的創(chuàng)新技術(shù)，開發(fā)一批可以解決行業(yè)共性的難點(diǎn)、堵點(diǎn)的實(shí)用工程實(shí)踐。要重點(diǎn)推進(jìn)新產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，加快培育新產(chǎn)品市場(chǎng)。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)。

2.2.5 堅(jiān)持綠色發(fā)展，深化節(jié)能減排

按照產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)與可再生資源和過程排放控制技術(shù)，強(qiáng)化源頭和過程管理，搞好循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少“三廢”和二氧化碳排放，提高綜合利用水平。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能減排的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設(shè)備。重點(diǎn)開發(fā)推廣高毒原料替代技術(shù)，推廣催化加氫、絕熱硝化等清潔生產(chǎn)工藝。淘汰含鉛涂料平爐法工藝生產(chǎn)高錳酸鉀、間歇焦炭法生產(chǎn)二硫化碳、有鈣焙燒法生產(chǎn)重鉻酸鈉等高污染工藝。全面實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合整治，加快煉油、涂料、農(nóng)藥、膠粘劑等領(lǐng)域有機(jī)溶劑替代和生產(chǎn)過程密閉化改造。重點(diǎn)開發(fā)煤化工、染料、農(nóng)藥等行業(yè)廢水治理及再利用技術(shù)和廢舊塑料、輪胎等有機(jī)物的回收利用技術(shù)。加強(qiáng)工藝裝置余熱綜合利用，提高蒸汽等級(jí)和能效水平。大力推進(jìn)煤灰、堿渣、磷石膏、電石渣等固體廢物綜合利用，鼓勵(lì)利用焦?fàn)t氣、電石爐氣和黃磷尾氣等生產(chǎn)化學(xué)品。加強(qiáng)可降解塑料的開發(fā)和推廣應(yīng)用。

2.2.6 促進(jìn)智慧融合，提高管理水平

積極推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和5G在行業(yè)中的應(yīng)用。繼續(xù)做好行業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)示范，開展重點(diǎn)行業(yè)智能車間、智能工廠以及智慧化工園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)物流、銷售服務(wù)和企業(yè)管理的應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)和園區(qū)的產(chǎn)業(yè)與信息化融合發(fā)展。建立健全化肥、農(nóng)藥、涂料等生產(chǎn)監(jiān)督及產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，建立產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)商品編碼體系建設(shè)，大力推廣追溯體系的應(yīng)用。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)建立產(chǎn)品用戶基礎(chǔ)信息庫(kù)，推動(dòng)企業(yè)向服務(wù)型和智能型轉(zhuǎn)變，提高生產(chǎn)企業(yè)與客戶之間的融合度。

2.2.7 加強(qiáng)國(guó)際合作，加大開放步伐

堅(jiān)持全球化發(fā)展理念，擴(kuò)大對(duì)外開放。加強(qiáng)國(guó)際交流和合作，擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易。穩(wěn)定石油和天然氣、天然橡膠、硫磺等資源型產(chǎn)品進(jìn)口，提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)保障能力。增大傳統(tǒng)產(chǎn)品的對(duì)外出口，減少貿(mào)易逆差，減少國(guó)內(nèi)市場(chǎng)壓力。借“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，對(duì)油氣和煤炭等資源豐富的國(guó)家，增大對(duì)外建設(shè)投資。利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和人工等優(yōu)勢(shì)，吸引外商來華投資，尤其鼓勵(lì)外資在高端化學(xué)品、化工新材料和高端裝備等領(lǐng)域的投資，鼓勵(lì)境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)建立全球研發(fā)中心，提高更高層次的利用外資水平。積極鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)開展境外并購(gòu)、參股和建立實(shí)驗(yàn)基地以及營(yíng)銷服務(wù)體系，壯大企業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力。積極參加國(guó)際行業(yè)組織活動(dòng)，參與制定國(guó)際規(guī)則和解決國(guó)際爭(zhēng)端，提高在國(guó)際組織的地位，提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

2.3 化工生產(chǎn)安全要求及環(huán)保形勢(shì)

我國(guó)化工行業(yè)正處于升級(jí)發(fā)展階段，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，安全和環(huán)保問題日益突出。目前我國(guó)化工企業(yè)安全環(huán)保工作中存在的突出問題包括安全環(huán)保理念較落后、部分企業(yè)安全環(huán)保工作流于形式、忽略安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、缺乏安全環(huán)保機(jī)制建設(shè)等。

為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，我國(guó)已制定系列法律法規(guī)。2020年2月26日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》。這是歷史上又一次以黨中央、國(guó)務(wù)院名義印發(fā)安全生產(chǎn)方面的文件。

在推動(dòng)化工企業(yè)進(jìn)入合法合規(guī)園區(qū)的同時(shí)，對(duì)于“散亂污”化工企業(yè)的治理也在同步進(jìn)行。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，已有10余省發(fā)布了關(guān)于化工園區(qū)和轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)的階段性整治成果和未來的規(guī)劃，涉及近千家園區(qū)的取消，數(shù)萬(wàn)家化工企業(yè)的關(guān)改搬轉(zhuǎn)。

我省是化工大省，2016年啟動(dòng)“兩減六治三提升”（即“263”行動(dòng)），開展化工行業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)。2019年4月，省委辦公廳正式下發(fā)《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》，提出“依法依規(guī)推進(jìn)整治提升”、“壓減沿江地區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量”、“壓減環(huán)境敏感區(qū)域化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量”等舉措。

我省對(duì)化工產(chǎn)業(yè)史無前例的重拳出擊，深刻影響著化工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。2020年4月8日召開的省委常委會(huì)上指出，要從落實(shí)新發(fā)展理念的高度認(rèn)識(shí)整治提升江蘇化工產(chǎn)業(yè)的重要性；要實(shí)事求是、分類施策，通過實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化的治理措施，加速淘汰安全系數(shù)低、污染嚴(yán)重的化工園區(qū)和企業(yè)，加快提升江蘇化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次；要更好地運(yùn)用法治思維和市場(chǎng)化手段依法依規(guī)穩(wěn)妥推進(jìn)整治提升。這表明整治提升化工產(chǎn)業(yè)，絕不是不再發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，而是要高質(zhì)量、高效率、高安全性地發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)。

2.4 化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升的發(fā)展機(jī)遇

2.4.1 政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

針對(duì)我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)存在的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)布局不合理、安全環(huán)保壓力加大等問題，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革，著力激發(fā)微觀主體的活力，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，尤其是將推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展列為重點(diǎn)任務(wù)之首，將更大規(guī)模的減稅降費(fèi)、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，相信積極的財(cái)政政策和偏寬松的貨幣政策都會(huì)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)為重點(diǎn)，以定向積極和定向?qū)捤蔀槟繕?biāo)。特別是民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)以后，政策效果逐步顯現(xiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力和潛力集中釋放，為化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了新的活力。

2.4.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化潛力巨大

我國(guó)化工行業(yè)“低端產(chǎn)能過剩，高端供給不足”的結(jié)構(gòu)性矛盾尚存在，高端聚烯烴、專用樹脂、特種工程塑料、高端膜材料等化工新材料，功能材料、醫(yī)用化工材料、高端電子化學(xué)品等專用化學(xué)品以及催化劑、特種助劑（添加劑）等特種化學(xué)品，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)長(zhǎng)期處于供給不足的狀態(tài)。這是化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)性優(yōu)化的現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)需求，也是化工行業(yè)未來高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇所在。巴斯夫、�？松�美孚等一流跨國(guó)公司持續(xù)加大在中國(guó)的投資力度，增強(qiáng)了我國(guó)化工市場(chǎng)繼續(xù)主導(dǎo)全球市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)力。

2.4.3 整治提升煥發(fā)行業(yè)生機(jī)

全國(guó)范圍內(nèi)多地推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升工作，使化工產(chǎn)業(yè)開始煥發(fā)生機(jī)。我國(guó)乃至整個(gè)國(guó)際都面臨著百年未有之大變局，各個(gè)行業(yè)都在謀求新發(fā)展，通過化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升，不斷落實(shí)新發(fā)展理念，本質(zhì)安全得到提升、區(qū)域布局得到優(yōu)化、低端產(chǎn)能大幅減少、土地資源得到合理利用、企業(yè)發(fā)展思路和園區(qū)發(fā)展定位得到明晰，化工產(chǎn)業(yè)開始煥發(fā)生機(jī)。

2.4.4 疫情后期優(yōu)化發(fā)展方向

新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成較大沖擊，但綜合來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持韌性，長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期且總體可控的。后疫情時(shí)期，世界石化產(chǎn)業(yè)將重構(gòu)，進(jìn)入新的變革與調(diào)整期。我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)將朝著原料多元化、產(chǎn)品需求差異化、營(yíng)銷電商化、產(chǎn)業(yè)綠色低碳化、產(chǎn)業(yè)智能化等方向發(fā)展。隨著電商的迅速興起，對(duì)傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)銷模式產(chǎn)生沖擊，營(yíng)銷電商化改革也是化工生產(chǎn)企業(yè)的營(yíng)銷趨勢(shì)。綠色發(fā)展、低碳發(fā)展已經(jīng)成為發(fā)展潮流。我國(guó)政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，修訂出臺(tái)了嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法，對(duì)排污、碳排放的標(biāo)準(zhǔn)和要求均有所提高。

2.4.5 國(guó)內(nèi)循環(huán)增加行業(yè)機(jī)遇

我國(guó)正逐步形成以國(guó)內(nèi)“大循環(huán)”為主體，國(guó)內(nèi)、國(guó)際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。國(guó)內(nèi)“大循環(huán)”的增強(qiáng)為我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。一方面，化工行業(yè)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)“大循環(huán)”中有良好基礎(chǔ)，增長(zhǎng)動(dòng)力將由要素投入驅(qū)動(dòng)進(jìn)一步向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換，發(fā)展方式也由粗放式規(guī)模擴(kuò)張更進(jìn)一步向集約式綠色低碳轉(zhuǎn)換，行業(yè)在國(guó)內(nèi)“大循環(huán)”中需把提高發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益作為發(fā)展的主旋律。另一方面，化工行業(yè)在國(guó)內(nèi)“大循環(huán)”中大有可為。目前我國(guó)化工行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)峭暾�的，但部分環(huán)節(jié)還十分脆弱，需要“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”，而“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”過程就會(huì)產(chǎn)生許多新機(jī)會(huì)。

2.4.6 雙碳目標(biāo)帶來行業(yè)挑戰(zhàn)

習(xí)總書記在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間提出，中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，比以往的碳減排目標(biāo)更加嚴(yán)格�；�工行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和原材料配套工業(yè)，在實(shí)現(xiàn)國(guó)家“碳中和”目標(biāo)的過程中挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和化工產(chǎn)業(yè)會(huì)發(fā)生深刻變化，對(duì)新能源的高效利用、對(duì)傳統(tǒng)化石原料的科學(xué)替代、對(duì)生物基路線的深度開發(fā)都為化工產(chǎn)業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)。

第三章 化工產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展目標(biāo)

3.1 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇提出的“兩爭(zhēng)一前列”重要指示精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，做好碳達(dá)峰、碳中和工作，面向制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)等發(fā)展機(jī)遇，以發(fā)展化工新材料，優(yōu)化石油化工、提升傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)作為主要發(fā)展方向，以原料路線多元化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高端化、綠色低碳生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)布局集約化作為發(fā)展路徑，著力提升江蘇省化工行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，全力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和特色優(yōu)勢(shì)的世界級(jí)綠色化工產(chǎn)業(yè)集群，成為全國(guó)化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿。

3.2 發(fā)展原則

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，促進(jìn)人才流動(dòng)和科研資源共享，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。整合區(qū)域創(chuàng)新資源，聯(lián)合開展卡脖子關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造區(qū)域創(chuàng)新共同體，共同完善技術(shù)創(chuàng)新鏈，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、協(xié)同推進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大為新支柱產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變。

——堅(jiān)持科學(xué)布局。采取集約集聚發(fā)展模式，引導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入化工園（集中）區(qū)，合理布局，分步實(shí)施，有序推進(jìn)。優(yōu)化布局大型石化產(chǎn)業(yè)基地，強(qiáng)化園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的耦合協(xié)同效應(yīng)。進(jìn)一步發(fā)揮化工園區(qū)的產(chǎn)業(yè)載體功能，在繼續(xù)加快化工企業(yè)搬遷入園的同時(shí)，提升化工園區(qū)綜合配套功能和規(guī)劃管理水平，規(guī)范園區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)園區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立信息管理服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)智慧化工園區(qū)，以信息化應(yīng)用提高園區(qū)的安全水平、環(huán)保水平和綠色發(fā)展水平。

——堅(jiān)持綠色低碳。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，完善綠色發(fā)展機(jī)制，培育綠色發(fā)展動(dòng)能，開發(fā)推廣先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和污染物治理技術(shù)，逐步提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并加大環(huán)保執(zhí)法力度，從技術(shù)和管理兩方面提高江蘇省化工行業(yè)的環(huán)保水平。全面節(jié)約和高效利用資源，強(qiáng)化能源和水資源消耗、建設(shè)用地等約束性指標(biāo)管理，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

——堅(jiān)持安全發(fā)展。以提升本質(zhì)安全水平為核心，嚴(yán)格�；�品安全管理，完善相關(guān)政策制度，消除行業(yè)安全隱患。安全生產(chǎn)源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理和社會(huì)治理等制度機(jī)制更加成熟有效，形成責(zé)任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程的現(xiàn)代化安全生產(chǎn)保障體系。

——堅(jiān)持開放合作。全面融入“一帶一路”、長(zhǎng)江三角洲一體化等開放戰(zhàn)略，結(jié)合江蘇產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)特征，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，與主要國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體展開密切合作，深化包括空間、技術(shù)、文化、服務(wù)在內(nèi)的全面對(duì)接，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，更好地體現(xiàn)全域競(jìng)爭(zhēng)力以及全域經(jīng)濟(jì)的整體提升，加強(qiáng)合作聯(lián)動(dòng)，深化化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，更好地與“一帶一路”國(guó)家相融相通。促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源有效對(duì)接，推動(dòng)有標(biāo)志性意義的重大項(xiàng)目落地，積極有效利用外資推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立多元、穩(wěn)定、可靠的境外資源供應(yīng)渠道和資源儲(chǔ)備基地。健全合作交流機(jī)制，促進(jìn)引資與引智相結(jié)合，充分發(fā)揮外資作為引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才載體的作用。

3.3 發(fā)展目標(biāo)

3.3.1 產(chǎn)業(yè)布局目標(biāo)

著力引導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)園區(qū)集聚，化工企業(yè)集中度顯著提升。構(gòu)建綠色低碳、安全智能的高端產(chǎn)業(yè)，成為舉足輕重的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)省份。到“十四五”末，力爭(zhēng)全省化工園區(qū)、集中區(qū)產(chǎn)值貢獻(xiàn)率提升至70%以上，化工企業(yè)入園率由目前的42.7%提升至50%以上。

3.3.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)

到“十四五”末，按產(chǎn)品產(chǎn)值計(jì)，高端產(chǎn)品比重（化工新材料、新領(lǐng)域精細(xì)化工）由目前的15%左右提高到23%�；�工新材料、高端專用化學(xué)品等高端化工產(chǎn)品占比顯著提升，下游精細(xì)化、功能化、特色化發(fā)展水平進(jìn)一步提高，傳統(tǒng)產(chǎn)品占比逐步下降。與裝備制造、汽車、家用電器、電子信息等其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成有效對(duì)接，打造從基礎(chǔ)資源到面向終端消費(fèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，提升為用戶提供整體解決方案的能力，努力形成結(jié)構(gòu)完善、產(chǎn)品豐富、延伸度高、循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.3.3 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)目標(biāo)

化工企業(yè)研發(fā)投入占全行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例顯著提升。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系日益完善，突破一批重大關(guān)鍵共性技術(shù)和重大成套裝備，在重點(diǎn)領(lǐng)域建成國(guó)家創(chuàng)新中心和研發(fā)平臺(tái)。建成一批“兩化”融合試點(diǎn)示范企業(yè)和智慧園區(qū)、智能工廠。

3.3.4 綠色發(fā)展目標(biāo)

節(jié)能、環(huán)保、綜合治理、綜合利用水平顯著提升。到“十四五”末，全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)防控水平全面提升。廢水、廢氣和固廢全面實(shí)現(xiàn)綜合治理和回收利用、達(dá)標(biāo)排放。創(chuàng)建若干示范性綠色園區(qū)、打造一批綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，建立有特色的綠色制造體系和綠色制造市場(chǎng)化推進(jìn)機(jī)制。