重慶市人民政府印發(fā)重慶市推動制造業(yè)高質量發(fā)展重點專項實施方案，包含《重慶市制造業(yè)產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平提升工程實施方案》《重慶市制造業(yè)產業(yè)創(chuàng)新能力提升行動實施方案》《重慶市制造業(yè)智能化賦能行動實施方案》《重慶市制造業(yè)綠色發(fā)展行動實施方案》《重慶市制造業(yè)領軍企業(yè)培育行動實施方案》等5個重點專項實施方案。其中《重慶市制造業(yè)綠色發(fā)展行動實施方案》如下：

重慶市制造業(yè)綠色發(fā)展行動實施方案

為推動工業(yè)經(jīng)濟綠色發(fā)展，全面提升制造業(yè)綠色發(fā)展水平，根據(jù)《中共重慶市委重慶市人民政府關于進一步推動制造業(yè)高質量發(fā)展加快建設國家重要先進制造業(yè)中心的意見》《重慶市制造業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》（渝府發(fā)〔2021〕18號）等文件精神，特制定本方案，實施期限為2021—2025年。

一、總體思路

落實碳達峰碳中和、能耗“雙控”要求，堅持走“產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化”協(xié)同發(fā)展之路，打造綠色發(fā)展新引擎，構建綠色發(fā)展新格局，塑造綠色發(fā)展新優(yōu)勢，促進工業(yè)文明與生態(tài)文明和諧共融，全力打造國家重要先進制造業(yè)中心。

二、發(fā)展目標

到2025年，全市制造業(yè)綠色發(fā)展水平明顯提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗、水耗較“十三五”末分別下降16%、20%，大宗工業(yè)固廢綜合利用率保持在70%以上，鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)清潔生產水平顯著提升，部分領域碳排放接近峰值，建成綠色園區(qū)30個、綠色工廠300家、節(jié)水型企業(yè)100家，開發(fā)綠色產品100種。

三、主要任務

（一）嚴守產業(yè)政策底線。從源頭著手，全面推行負面清單管理，強化產業(yè)準入和落后產能退出，嚴格落實項目環(huán)境保護“三同時”制度，嚴控高耗能、高耗水行業(yè)產能擴張，堅決防范不符合準入條件的產能向我市轉移，形成工業(yè)綠色發(fā)展的硬性約束機制。持續(xù)優(yōu)化產業(yè)布局，在統(tǒng)籌區(qū)域產業(yè)布局的基礎上，支持區(qū)縣差異化特色發(fā)展，加快發(fā)展能耗低、污染少的先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，大力調整產品結構，積極開發(fā)高附加值、低消耗、低排放產品。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委，各區(qū)縣）

（二）實施節(jié)能降碳行動。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)及低能耗、低排放的傳統(tǒng)產業(yè)，遏制“兩高一資”項目建設，推動現(xiàn)有企業(yè)提升可再生能源應用比例和建設分布式能源中心，持續(xù)優(yōu)化能源消費結構。支持企業(yè)實施綜合能效提升、余熱余壓利用、高效電機及工業(yè)窯爐利用等節(jié)能技術改造項目，降低單位產出能耗。持續(xù)開展節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能診斷行動，落實階梯電價和差別電價政策，確保重點企業(yè)單位產出能耗穩(wěn)中有降。研究水泥、鋼鐵、火電等行業(yè)碳達峰路徑，引導相關企業(yè)實施低碳發(fā)展戰(zhàn)略，控制生產過程溫室氣體排放，推動工業(yè)碳捕集、利用與封存等工業(yè)低碳技術推廣應用，確保如期實現(xiàn)碳達峰目標。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)縣）

（三）實施工業(yè)環(huán)保行動。指導督促環(huán)境污染重點監(jiān)管工業(yè)企業(yè)和各工業(yè)園區(qū)污水處理設施運營單位，圍繞淘汰落后產能、規(guī)范排污方式等方面嚴格落實環(huán)境保護主體責任，持續(xù)落實工業(yè)環(huán)�！耙粛忞p責”工作機制。加強工業(yè)用水定額宣貫，全面淘汰高耗水工藝、技術和裝備，開展水平衡測試、用水審計和水效對標，進一步提升工業(yè)水效。推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產工藝替代等節(jié)水工藝和技術，推進現(xiàn)有企業(yè)和園區(qū)開展以節(jié)水為重點的綠色高質量轉型升級和循環(huán)化改造，實現(xiàn)“節(jié)流減污”。定期發(fā)布重慶市清潔生產技術推廣目錄，支持企業(yè)使用無毒無害或低毒低害原料、采用污染物削減和超低排放等先進適用技術實施清潔化改造，實現(xiàn)生產過程清潔化目標，從源頭減少或避免污染物的產生。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)縣）

（四）推進資源綜合利用。堅持高值化、規(guī)模化、集約化利用原則，推進冶煉鋼渣、粉煤灰、爐渣、脫硫石膏等大宗工業(yè)固廢綜合利用重點項目建設，提升大宗工業(yè)固廢綜合利用水平。加快推進鈦石膏低溫干燥技術項目、磷石膏加工水泥緩凝劑和建筑石膏粉項目，著力提升我市磷石膏、鈦石膏、赤泥、電解錳渣等工業(yè)固廢綜合利用水平。圍繞廢鋼、廢鋁、廢舊輪胎、廢塑料、醫(yī)用輸液瓶（袋）等主要再生資源行業(yè)，落實行業(yè)規(guī)范條件要求，建立公告企業(yè)動態(tài)監(jiān)管長效機制，促進再生資源產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。以廢鋼、廢鋁、鑄造廢砂的綜合利用為重點，推動短流程煉鋼、再生鋁、廢砂循環(huán)利用等產業(yè)發(fā)展，培育一批再生資源行業(yè)骨干企業(yè)。加強電池溯源管理、合作共建共享回收利用網(wǎng)點、梯級利用和再生利用，規(guī)范退役動力蓄電池收集、暫存、運輸、集中貯存等環(huán)節(jié)管理，形成較為合理的電池回收、處置及拆解網(wǎng)點布局。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市商務委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)縣）

（五）發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。按照“一區(qū)兩群”功能定位，以再生鋁、再生鑄造砂等基礎好、潛力大的產業(yè)為主導，打造一批資源綜合利用基地，提升資源綜合利用產業(yè)集聚度。在垃圾焚燒、大氣污染治理、固廢處理等領域打造一批國內領軍企業(yè)，提升總集成總承包能力。以承接工程建設推動現(xiàn)有環(huán)保成套裝備企業(yè)向系統(tǒng)設計、設備制造、工程施工、調試維護、運營管理一體化的綜合服務商發(fā)展，支持制造企業(yè)服務化延伸。聚焦工業(yè)窯爐、電機等通用設備，推動新材料和智能控制技術植入，提高工業(yè)窯爐、電機節(jié)能水平，在終端消費類產品和工業(yè)裝備類產品中打造一批“能效之星”產品。推廣包括高效IT設備、制冷系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等有利于提高服務器利用率的技術產品及可再生能源利用、分布式供能、微電網(wǎng)建設的技術產品，加快綠色數(shù)據(jù)中心建設。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣）

（六）構建綠色制造體系。全面推進企業(yè)清潔生產評估幫扶工作，引導企業(yè)以綠色工廠指標體系為發(fā)展目標，加快創(chuàng)建綠色工廠。指導工業(yè)園區(qū)將綠色發(fā)展理念貫穿于園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產業(yè)發(fā)展、能源利用、資源利用、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、運行管理等方面，實現(xiàn)園區(qū)布局集約化、結構綠色化、鏈接生態(tài)化，提升園區(qū)綠色化水平。完善推廣評價認證體系，引導企業(yè)開發(fā)低能耗、高品質、綠色化產品，提升綠色產品體量。引導支柱行業(yè)龍頭企業(yè)實施綠色供應鏈戰(zhàn)略管理，推動上下游企業(yè)共同提升資源利用效率，改善環(huán)境績效，打造一批綠色供應鏈管理企業(yè)。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣）

四、保障措施

（一）加強組織領導。各區(qū)縣要充分認識工業(yè)綠色發(fā)展的重大意義，將推進工業(yè)綠色發(fā)展作為推動生態(tài)文明建設的一項重要任務，加強組織領導，健全工作機制，制定本地區(qū)工業(yè)綠色發(fā)展的目標任務和工作方案。市級有關部門要協(xié)同發(fā)力，建立責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管有力的工業(yè)綠色發(fā)展工作體系，保障綠色發(fā)展目標任務完成。（責任單位：市經(jīng)濟信息委，市級有關部門，各區(qū)縣）

（二）強化政策引導。逐步整合現(xiàn)有市級相關專項資金，完善“以獎代補”等資金支持機制，有效帶動社會資金投入。支持企業(yè)、園區(qū)開展綠色制造體系及重點項目建設，支持重點工業(yè)企業(yè)節(jié)能節(jié)水減排技術改造，支持資源綜合利用、共性技術研發(fā)和產業(yè)化示范等重點工程建設。各區(qū)縣要制定綠色制造政策措施，統(tǒng)籌安排專項配套資金，重點支持綠色制造類項目，對獲得認定的綠色工廠、綠色產品、綠色園區(qū)、綠色供應鏈給予資金獎勵，并在政府采購上給予優(yōu)先待遇。（責任單位：市財政局、市經(jīng)濟信息委，各區(qū)縣）

（三）強化目標約束。各區(qū)縣要結合本地區(qū)資源稟賦、戰(zhàn)略定位、產業(yè)導向等因素，靈活運用政策措施，充分發(fā)揮市場作用，加強輿論宣傳引導，多措并舉調動企業(yè)綠色發(fā)展積極性、自覺性，提高公益組織、行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟、輿論監(jiān)督等參與度。進一步壓實區(qū)縣屬地責任，市級有關部門要將工業(yè)節(jié)能低碳、綠色制造體系建設等納入年度考核，綜合施策提升我市工業(yè)綠色發(fā)展水平。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟信息委，各區(qū)縣）