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  • 上海市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定

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  • 水域市容環(huán)境環(huán)境衛(wèi)生管理上海

    近日,上海市政府頒布了《上海市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》(市政府50號令發(fā)布,以下簡稱《規(guī)定》),新《規(guī)定》將于2021年9月1日起實施。

    《規(guī)定》是對現(xiàn)行政府規(guī)章《上海市水域環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》的廢舊立新,《規(guī)定》聚焦城市精細化管理要求,對標市民高品質(zhì)生活要求,堅持“全覆蓋、全流域、全過程”管理思路,推進水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理法治化、社會化、智能化、標準化。

    《規(guī)定》將現(xiàn)行“城鎮(zhèn)、獨立工業(yè)區(qū)、港區(qū)、風景游覽區(qū)”的適用范圍予以擴大,明確對城市、農(nóng)村水域?qū)嵭腥采w管理。同時,強化水岸聯(lián)動、水岸共治,將管理內(nèi)容進一步拓展,在環(huán)境衛(wèi)生管理基礎上,增加市容管理要求。

    《上海市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》(滬府令50號)

    上海市人民政府令

    第50號

    《上海市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》已經(jīng)2021年6月15日市政府第128次常務會議通過,現(xiàn)予公布,自2021年9月1日起施行。

    市長 龔正

    2021年6月30日

    上海市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定

    (2021年6月30日上海市人民政府令第50號公布)

    第一條(目的和依據(jù))

    為了加強本市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的水域市容環(huán)境,促進生態(tài)文明建設,根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī),制定本規(guī)定。

    第二條(適用范圍)

    本市行政區(qū)域內(nèi)水域的市容環(huán)境衛(wèi)生及其監(jiān)督管理活動,適用本規(guī)定。

    第三條(部門職責)

    綠化市容部門是本市水域市容環(huán)境衛(wèi)生的行政主管部門。

    水務部門按照職責權限,負責將相關水域市容環(huán)境衛(wèi)生納入河道養(yǎng)護管理工作。

    鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府按照職責權限,負責所轄區(qū)域內(nèi)水域市容環(huán)境衛(wèi)生的日常管理工作。

    發(fā)展改革、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設管理、交通、生態(tài)環(huán)境以及城管執(zhí)法等部門按照各自職責,協(xié)同實施本規(guī)定。

    第四條(河長制)

    本市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理的相關重大事項,納入河長制管理內(nèi)容,予以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

    第五條(規(guī)劃)

    市綠化市容部門應當會同市水務等部門根據(jù)本市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要,將水域市容環(huán)境衛(wèi)生工作所需水域保潔作業(yè)碼頭、垃圾處理設施以及其他相關配套設施的布局,納入市容環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。

    區(qū)綠化市容部門應當會同區(qū)水務、規(guī)劃資源等部門根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃,編制本轄區(qū)水域市容環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃;市綠化市容、水務部門應當予以指導。

    第六條(責任區(qū)制度)

    本市實行水域市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)(以下簡稱“責任區(qū)”)制度。

    第七條(責任人確定)

    責任區(qū)的責任人,按照下列基本規(guī)定予以確定:

    (一)碼頭及其附屬設施、?看罢加玫乃颍纱a頭的經(jīng)營、管理單位負責;

    (二)棧橋、親水平臺等設施占用的水域,由相關設施的使用或者管理單位負責;

    (三)《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》中確定的其他責任人。

    第八條(責任要求)

    責任人應當按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》有關責任區(qū)責任要求的規(guī)定,履行責任。

    責任人對責任區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為,有權予以勸告和制止;勸告或者制止無效的,及時向綠化市容、水務、城管執(zhí)法等部門或者鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府報告。

    第九條(責任告知書)

    市、區(qū)綠化市容部門會同水務部門制作責任區(qū)責任告知書,并組織向責任人發(fā)放。責任告知書應當載明責任人、責任區(qū)具體范圍、責任要求以及相應的法律責任等內(nèi)容。

    責任人應當將責任告知書在其辦公場所或者經(jīng)營場所的醒目位置公示,并保持整潔、完好。

    責任告知書示范文本由市綠化市容部門會同市水務部門制定。

    第十條(責任人信息檔案)

    市、區(qū)綠化市容部門以及鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應當按照職責分工,建立責任人信息檔案,及時記錄和更新責任人名稱、責任區(qū)具體范圍、履行責任情況等基本信息。

    第十一條(自律管理)

    本市鼓勵一定水域范圍內(nèi)的責任人對履行責任實行自我管理。

    市、區(qū)綠化市容部門以及鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府可以根據(jù)轄區(qū)實際,推進責任區(qū)自律管理工作。

    第十二條(保潔區(qū)域等級劃分)

    水域保潔區(qū)域,根據(jù)水域所在地功能區(qū)特性、特定活動區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量要求等因素,實行分等級保潔。

    水域保潔區(qū)域的保潔質(zhì)量,應當符合規(guī)定的對應等級的保潔質(zhì)量要求。

    水域保潔區(qū)域的保潔等級及其具體范圍,由市綠化市容部門會同市水務部門確定。

    第十三條(作業(yè)服務單位)

    水域保潔作業(yè)可以采用政府購買服務方式,由市、區(qū)綠化市容、水務部門以及鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府委托作業(yè)服務單位實施,并與作業(yè)服務單位簽訂作業(yè)服務協(xié)議。

    作業(yè)服務協(xié)議應當包括作業(yè)服務項目名稱、區(qū)域、期限、作業(yè)方式、作業(yè)頻率、質(zhì)量標準等內(nèi)容。

    作業(yè)服務協(xié)議示范文本由市綠化市容、水務部門制定。

    第十四條(作業(yè)服務規(guī)范)

    作業(yè)服務單位應當按照作業(yè)服務協(xié)議規(guī)定的作業(yè)方式、作業(yè)頻率等要求實施水域保潔作業(yè),并遵守下列服務規(guī)范:

    (一)作業(yè)人員穿著救生衣等防護用品;

    (二)作業(yè)設施、設備清潔、安全、有效;

    (三)按照規(guī)定對攔截、打撈的漂浮廢棄物進行分類;

    (四)船舶作業(yè)和?繒r,不妨礙其他船舶的通行;

    (五)船舶的作業(yè)排放控制符合大氣、水、環(huán)境噪聲污染防治要求;

    (六)法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關標準規(guī)定的其他服務規(guī)范。

    作業(yè)服務單位按照前款規(guī)定實施水域保潔作業(yè)時,責任人以及其他相關單位、個人應當予以配合。

    第十五條(評議)

    市、區(qū)綠化市容、水務部門以及鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應當定期組織對作業(yè)服務單位的水域保潔作業(yè)服務質(zhì)量進行評議,并公布評議結果。評議結果應當作為延續(xù)作業(yè)服務協(xié)議的重要依據(jù)。

    評議過程中,市、區(qū)綠化市容、水務部門以及鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應當聽取水域保潔作業(yè)服務區(qū)域內(nèi)相關單位、個人的意見。

    第十六條(水生植物污染治理)

    市綠化市容部門應當會同市水務部門結合水葫蘆、綠萍等水生植物的生態(tài)特點、分布和擴散區(qū)域、時段等因素,制定水生植物污染治理方案。

    區(qū)綠化市容、水務部門以及鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應當按照職責分工,加強對水生植物污染治理作業(yè)的組織和指導。

    作業(yè)服務單位應當根據(jù)水生植物污染治理方案,制定專項作業(yè)方案,提高水生植物攔截、打撈、收集和處理作業(yè)效率。

    第十七條(船舶生活垃圾管理)

    從事船舶生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸?shù)膯挝,應當依法取得生活垃圾?jīng)營服務許可證。

    船舶在本市交投船舶生活垃圾的,應當按照生活垃圾管理的有關規(guī)定,分類收集、存放船舶生活垃圾,并交付給相關收集、運輸單位。

    第十八條(應急處置)

    市、區(qū)綠化市容、水務部門以及鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應當編制水域環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案,做好在重大活動、水生植物爆發(fā)性生長以及漂浮廢棄物聚集等情況下的保潔保障和快速處理工作。

    第十九條(信息共享)

    市、區(qū)綠化市容、水務部門以及鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應當推進水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理的信息化、智能化建設,與有關部門建立健全信息共享機制,提升水域市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測、預警和應急處置水平。

    第二十條(科研開發(fā))

    鼓勵作業(yè)服務單位以及高等院校、科研機構等單位開展相關科學研究和技術開發(fā),運用和推廣智能、環(huán)保的水域市容環(huán)境衛(wèi)生新技術、新材料、新工藝、新設備,提升水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理和服務水平。

    第二十一條(社會監(jiān)督)

    本市實行水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理社會監(jiān)督員制度。市、區(qū)綠化市容部門會同水務部門向社會公開選聘水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理社會監(jiān)督員,參與水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理的監(jiān)督工作。

    任何單位和個人有權對違反水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為,通過市民服務熱線或者直接向有關部門投訴、舉報,有關部門應當按照規(guī)定處理。

    第二十二條(社會宣傳)

    市、區(qū)綠化市容、水務部門、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府以及其他相關部門應當通過多種形式,宣傳水域市容環(huán)境衛(wèi)生相關知識和責任區(qū)制度,增強單位和個人自覺維護水域市容環(huán)境衛(wèi)生整潔、配合水域保潔作業(yè)、尊重作業(yè)人員勞動的意識。

    第二十三條(長三角區(qū)域協(xié)作)

    市、區(qū)綠化市容、水務部門應當與長江三角洲區(qū)域的相關部門建立溝通協(xié)調(diào)機制,加強水域市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃、責任區(qū)、水域保潔作業(yè)服務等領域的協(xié)作,推進建立長江三角洲區(qū)域信息共享、聯(lián)勤聯(lián)動的水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理體系。

    市綠化市容、水務部門與長江三角洲區(qū)域的相關部門協(xié)商,共享下列信息:

    (一)水域市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃、水域保潔、行政執(zhí)法相關信息;

    (二)水生植物分布、擴散和治理相關信息;

    (三)各方協(xié)商確定的其他信息。

    市、區(qū)綠化市容、水務部門應當加強與長江三角洲區(qū)域的相關部門對水生植物污染的聯(lián)防聯(lián)治,推進形成水生植物源頭控制以及攔截、打撈、收集、處理作業(yè)的協(xié)同機制。

    第二十四條(指引性規(guī)定)

    對違反本規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的,從其規(guī)定。

    第二十五條(行政責任)

    違反本規(guī)定,市、區(qū)綠化市容、水務部門、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府以及其他相關部門及其工作人員有下列行為之一的,依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分:

    (一)未依法履行確定責任人、責任區(qū)范圍等職責的;

    (二)違反規(guī)定確定作業(yè)服務單位的;

    (三)不依法履行水域保潔作業(yè)服務監(jiān)督管理職責的;

    (四)對發(fā)現(xiàn)、投訴或者舉報的違法行為不依法查處的;

    (五)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

    第二十六條(施行日期)

    本規(guī)定自2021年9月1日起施行。1989年10月11日上海市人民政府令第18號發(fā)布、根據(jù)1993年2月1日上海市人民政府令第30號修正、根據(jù)2004年6月24日上海市人民政府令第28號修正、根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號修正并重新發(fā)布的《上海市水域環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》同時廢止。

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