近日，淄博市政府印發(fā)了《淄博市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）�！兑�(guī)劃》提出，到2025年，空氣質(zhì)量優(yōu)良率、PM2.5濃度均達到全省中游水平，綜合指數(shù)排名擺脫全國后20名、全省后3名。優(yōu)良水體比例達到70%以上，主要河流水環(huán)境質(zhì)量力爭全面消除Ⅴ類水體，實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量走在全省前列。

規(guī)劃研究確定了環(huán)境治理、應(yīng)對氣候變化、環(huán)境風(fēng)險防控、生態(tài)保護等4大類21項主要指標(biāo)，其中，約束性指標(biāo)11項，預(yù)期性指標(biāo)10項。

淄博市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃

第一章譜寫生態(tài)美麗淄博新篇章

“十四五”時期是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年,是全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，奮力實現(xiàn)鳳凰涅槃、加速崛起，突破生態(tài)環(huán)保瓶頸和跨越拐點、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)決定性轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵五年。

第一節(jié)生態(tài)環(huán)境保護成效顯著

“十三五”時期，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極踐行綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護，大力實施生態(tài)賦能行動，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持加速治標(biāo)、聚力治本，創(chuàng)新實施“全員環(huán)保”機制，持續(xù)控源頭、治重點、強措施，著力提升污染治理水平，污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，群眾滿意度不斷提高。

推動高質(zhì)量發(fā)展更加有力。全市三次產(chǎn)業(yè)增加值占比由2015年的4.8:53.5:41.9優(yōu)化為4.3:48.4:47.3�！八臏p四增”工作取得顯著成效，化解過剩產(chǎn)能煉鐵300萬噸、煉鋼325萬噸，出清焦化產(chǎn)能255萬噸�！八膹姟碑a(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到47.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到42.5%，較2015年提高10.7個百分點。40%以上重點企業(yè)主要技術(shù)裝備達到國際先進水平。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2015年下降26.4%。SO2、NOx、COD、氨氮排放總量較2015年下降比例分別為35.0%、35.1%、17.2%、16.5%�；�肥、農(nóng)藥用量連續(xù)12年實現(xiàn)負增長。納入全國首批12個老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，獲批國家工業(yè)資源綜合利用基地、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚試點城市、國家森林城市和國家節(jié)水型城市。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2020年，我市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例62%，同比增加12.7%，主要污染物SO2、NO2、PM10、O3濃度同比分別改善15.0%、9.5%、15.2%、7.8%，綜合指數(shù)和PM10濃度改善幅度均列全省第一位。實現(xiàn)八河聯(lián)通，水環(huán)境質(zhì)量全面提升。全市8個省控以上河流斷面COD、氨氮濃度分別改善13.5%和38.2%，斷面水質(zhì)達標(biāo)率100%，16處市控斷面COD和氨氮濃度分別改善11.4%和21.7%，劣Ⅴ類水體全面消除。馬踏湖流域綜合治理的探索列入中共中央組織部編寫的黨的十八大以來攻堅克難典型案例。土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，輻射環(huán)境質(zhì)量保持在天然本底水平。環(huán)境質(zhì)量改善成效顯著，榮膺“中國人居環(huán)境范例獎”。

生態(tài)保護與修復(fù)扎實推進。圍繞打造全域公園城市，集中做好“山青”“水秀”“林綠”“景美”四篇文章，扎實開展國土綠化和廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，推動16家露天礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施孝婦河濕地公園、齊盛湖公園（二期）、文昌湖環(huán)湖公園、淄博沂河源濕地公園、四寶山、九頂山等一批重大生態(tài)保護和修復(fù)項目，濕地保有量達到1.36萬公頃，全市森林覆蓋率達到32.46%。完成生態(tài)保護紅線優(yōu)化調(diào)整和“三線一單”編制工作。“清水潤城”生態(tài)水系基本建成。

環(huán)境風(fēng)險得到有效防范。完成19處集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，完成農(nóng)村14個“千噸萬人”及869個單村聯(lián)村農(nóng)村飲用水水源地保護區(qū)劃定工作。建立“水質(zhì)檢測、信息通報、限期整改、督導(dǎo)約談”監(jiān)管機制，委托第三方進行抽樣檢測，按月通報監(jiān)測情況。建設(shè)11個一般工業(yè)固體廢物集中處置場和2個危險廢物集中處置設(shè)施。完善環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急管理體系。配合省生態(tài)環(huán)境廳建設(shè)全省第一個環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫，完善全市環(huán)境應(yīng)急物資儲備和調(diào)配。

現(xiàn)代環(huán)境治理體系創(chuàng)新提升。創(chuàng)新實施“全員環(huán)�！斌w制機制，實行一手抓“刑責(zé)治污”，一手抓“全員環(huán)�！�，構(gòu)建全社會共同參與的環(huán)境治理體系。全面實施河長制、湖長制、林長制。實現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。全面推進監(jiān)控監(jiān)測信息化建設(shè)，新建95處重點鎮(zhèn)（街道）及敏感區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點和46處水質(zhì)自動監(jiān)測站，在全省率先實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境空氣質(zhì)量和全流域地表水質(zhì)量自動監(jiān)測全覆蓋。精心打造“以物聯(lián)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以監(jiān)管網(wǎng)格為底圖，以指揮中心為依托，以決策分析為動力”的智慧環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系。

第二節(jié)生態(tài)環(huán)境保護工作任重道遠

近年來，生態(tài)淄博建設(shè)取得明顯成效，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，但在全國、全省仍處于落后位次。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重。我市雖已處于工業(yè)化中后期，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是二三一的結(jié)構(gòu)�；瘜W(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)占工業(yè)產(chǎn)值比重約為74%，技術(shù)密集型及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還相對比較薄弱。

空氣質(zhì)量改善任務(wù)艱巨。大氣污染物排放量居“2+26”城市前5位，排放強度居前3位�；�工企業(yè)數(shù)量眾多，“工業(yè)圍城”現(xiàn)象突出。各類工業(yè)爐窯數(shù)量在全省占比超五分之一，雖大部分已改用電、天然氣等清潔能源，但仍然是NOX產(chǎn)生的主要來源。PM10和PM2.5年均濃度仍未達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。交通運輸結(jié)構(gòu)單一，軌道交通滯后，現(xiàn)狀組群間道路僅為公路簡單拼接，路網(wǎng)建設(shè)扁平化，快速路和支路網(wǎng)實施不佳，全年機動車尾氣塵對PM2.5的分擔(dān)高達27.1%。全市整體地勢南高北低，東西兩側(cè)為丘陵高地，沿孝婦河和淄河呈雙簸箕形，氣象擴散條件十分不利。

水環(huán)境安全存在一定風(fēng)險。水資源匱乏，水系流量小，甚至干枯，且排污強度大導(dǎo)致水環(huán)境容量不足。小清河、烏河上游、孝婦河上游、杏花河氨氮濃度不能穩(wěn)定達標(biāo)，總氮濃度普遍較高。城市建設(shè)起步較早，市政管網(wǎng)雨污分流不徹底，污水溢流現(xiàn)象突出。部分經(jīng)濟園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的污染物集中處理設(shè)施不完善，未實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)雨污管線全覆蓋�；�工園區(qū)、化工集聚區(qū)及重點化工監(jiān)控點周邊地下水環(huán)境相對較差。作為黃河流域下游和小清河水域中游水環(huán)境質(zhì)量維護的重要節(jié)點，嚴控水環(huán)境安全風(fēng)險任務(wù)艱巨。

科學(xué)化精準(zhǔn)化治污水平不高。目前，我市大氣污染呈現(xiàn)出復(fù)合性、反應(yīng)性的特征，在大氣污染治理的科學(xué)化、信息化、系統(tǒng)化方面，基礎(chǔ)設(shè)施和軟件能力存在較大差距。在水污染治理方面，氮、磷已取代COD成為主要超標(biāo)因子，總氮濃度偏高，針對這些污染因子的科學(xué)化精準(zhǔn)化治污水平亟需提高。

現(xiàn)代治理體系和治理能力亟需加強。高質(zhì)量發(fā)展對生態(tài)環(huán)境保護提出更高要求，但經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)性、相容性不強的狀況沒有根本改變。生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制仍待完善，在國土開發(fā)、重大規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等社會經(jīng)濟發(fā)展端，缺少源頭和全過程的環(huán)境治理政策制度。以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展機制尚不健全，經(jīng)濟領(lǐng)域的綠色發(fā)展政策導(dǎo)向偏弱。雖然構(gòu)建大生態(tài)、大環(huán)保格局已成共識，但仍需各負其責(zé)、各盡其職、密切配合、齊抓共管。

第三節(jié)充分把握生態(tài)文明建設(shè)重大機遇

進入新時期，生態(tài)環(huán)境保護工作迎來新的機遇。黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，作出一系列重要決策部署，為全面加強生態(tài)環(huán)境保護、打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供了方向指引和根本遵循。黨的十九屆五中全會提出，到2035年“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)”的遠景目標(biāo)和“十四五”時期“生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步”的新目標(biāo)新任務(wù)，并就“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”作出具體部署，為我市指明了生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作的時間表和路線圖。

我市“十三五”污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)圓滿完成，生態(tài)環(huán)境治理能力得到顯著提升，“全員環(huán)�！苯ㄔO(shè)取得明顯成效，為“十四五”時期在新發(fā)展階段深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)奠定了良好基礎(chǔ)。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略的實施，以及全國老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的建設(shè)，為進一步推動我市經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了新機遇。

第二章指導(dǎo)思想、基本原則與主要目標(biāo)

第一節(jié)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持以降碳為抓手，推動減污降碳協(xié)同增效，促進經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型；堅持以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)為核心，方向不變、力度不減，延伸深度、拓寬廣度；堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，為建成務(wù)實開放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市打下堅實基礎(chǔ)。

第二節(jié)基本原則

堅持以人民為中心。堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，把不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要放在優(yōu)先位置，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實推進生態(tài)環(huán)境治理各項任務(wù)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷增強人民群眾對生態(tài)環(huán)境改善的幸福感、獲得感和安全感。

堅持以綠色發(fā)展為引領(lǐng)。樹牢綠水青山就是金山銀山理念，將生態(tài)環(huán)保要求融入經(jīng)濟社會發(fā)展決策全過程，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保的優(yōu)化促進作用，以碳達峰碳中和倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的靚麗底色。

堅持改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。大力實施生態(tài)賦能行動，充分發(fā)揮“全員環(huán)�！睓C制力量，持續(xù)打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，著力提升群眾滿意度和幸福感，奮力打造天藍水清地綠、潔凈整齊美麗的生態(tài)淄博。

堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污。加大改革創(chuàng)新力度，加快現(xiàn)代環(huán)境治理體系，著力提升環(huán)境治理能力，運用科學(xué)思維、科學(xué)方法、科技手段，精細管理、分類施策、因地制宜，提高環(huán)境治理針對性和有效性，用法律武器治理污染，以法治力量保護生態(tài)環(huán)境。

堅持生態(tài)環(huán)境底線思維。強化危險廢物處置、核與輻射安全、生態(tài)安全、生物安全等重點領(lǐng)域工作，建立完善環(huán)境風(fēng)險防控機制，有效應(yīng)對各種突發(fā)環(huán)境事件，筑牢生態(tài)安全屏障，全力保障生態(tài)環(huán)境安全。

第三節(jié)主要目標(biāo)

展望2035年，“園中有城、城中有園、城園相融、人城和諧”的全域公園城市建成，空間發(fā)展布局全面優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，山水林田湖草生命共同體得到有效保護，生態(tài)安全得到強有力的保障，生態(tài)文明制度全面健全落實，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，生態(tài)文明理念全面普及。綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，人與自然和諧共生的生態(tài)美麗淄博目標(biāo)基本實現(xiàn)。

錨定2035年遠景目標(biāo)，到2025年，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步，全域公園城市初步成型，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。

生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。國土空間開發(fā)保護格局基本形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，綠色低碳發(fā)展加快推進，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放強度持續(xù)降低，簡約適度、綠色低碳的生活方式加快形成。

生態(tài)環(huán)境根本性改善。到2025年，PM2.5濃度達到全省中游水平，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到全省中游水平，綜合指數(shù)排名擺脫全國后20名、全省后3名。到2025年，國省控斷面優(yōu)良水體比例完成省下達任務(wù)，主要河流水環(huán)境質(zhì)量力爭全面消除Ⅴ類水體，實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量走在全省前列。

生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強。生態(tài)安全格局更加穩(wěn)定，生物多樣性得到有效保護，生物安全管理水平不斷提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能持續(xù)增強。

環(huán)境安全有效保障。土壤安全利用水平鞏固提升，受污染耕地安全利用率完成省下達任務(wù)，重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障。固體廢物與化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控能力明顯增強，核與輻射安全監(jiān)管持續(xù)加強，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。

現(xiàn)代環(huán)境治理體系建立健全�！叭珕T環(huán)�！鄙钊胪七M，生態(tài)環(huán)境治理能力突出短板加快補齊，生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升。

第三章深化“四減四增”，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型

牢牢把握全國老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)重大機遇，凝心聚力攻克結(jié)構(gòu)性污染問題，實施新一輪“四減四增”行動，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引導(dǎo)、優(yōu)化、倒逼和促進作用，推動形成有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

第一節(jié)強化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

推進重點行業(yè)綠色化改造。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推進化工、機械制造、建材、紡織、輕工、陶瓷等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升化工園區(qū)綠色化發(fā)展水平。加快構(gòu)建綠色制造體系，培育實施一批綠色制造系統(tǒng)集成、綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品工程和項目。深入推進園區(qū)循環(huán)化改造。

以人工智能賦能“四強”產(chǎn)業(yè)。推動以人工智能賦能新材料、智能裝備、新醫(yī)藥、電子信息“四強”產(chǎn)業(yè)，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。到2025年，“四強”產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過55%。

培育壯大新經(jīng)濟。打造氫能、自動駕駛、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、產(chǎn)業(yè)算力、平臺經(jīng)濟六大新經(jīng)濟標(biāo)志性賽道。篩選優(yōu)勢領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)和高成長企業(yè)，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的“旗艦”企業(yè)。以數(shù)字化賦能經(jīng)濟發(fā)展為主攻方向，大力推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快催生新業(yè)態(tài)新模式。

大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。制定實施環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方案，打造實力雄厚、特色鮮明的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。以淄博國家級生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地為中心，同步開展魯中環(huán)保產(chǎn)業(yè)（裝備制造）園區(qū)建設(shè)，并以新材料為特色建設(shè)鵬達環(huán)保炭基環(huán)保新材料與固廢資源化產(chǎn)業(yè)基地和桓臺縣“中國膜谷”制造基地。以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，強化產(chǎn)學(xué)研深度融合，圍繞氣、水、土污染防治攻堅戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，立足解決我市生態(tài)環(huán)境突出問題并輻射周邊地市。在全市工業(yè)企業(yè)和園區(qū)推廣“環(huán)保管家”服務(wù)項目，全過程、全方位、全覆蓋解決各類環(huán)保問題。到2025年，我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到百億，成為省會經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)集群的重要組成部分。我市環(huán)保龍頭骨干企業(yè)在全省乃至全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的地位提升，品牌知名度和市場占有率明顯提高。

第二節(jié)深化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。積極推進能源生產(chǎn)和消費革命，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，推進能源低碳化轉(zhuǎn)型。嚴控化石能源消費總量，推動煤炭等化石能源清潔高效利用。推進可再生能源替代，有序發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源。到2025年，天然氣利用量達到30億立方米；光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源總裝機容量達到500萬千瓦以上，綠電入淄的規(guī)模達到40億千瓦時；新型儲能容量達到100萬千瓦。

壓減煤炭消費總量。嚴格實施煤炭消費減量替代，制定“十四五”煤炭消費壓減方案和年度計劃。禁止新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，對新建35蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐嚴格執(zhí)行煤炭減量替代辦法。調(diào)整優(yōu)化《淄博市煤電機組結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作方案》，實施燃煤機組、鍋爐整合工程。30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠15公里供熱半徑范圍內(nèi)的熱電機組及配套的燃煤鍋爐（除唯一不可替代）有步驟、分階段關(guān)停整合。到2025年，關(guān)停小機組20臺以上、落后鍋爐20臺以上，減少煤炭消耗150萬噸以上。

第三節(jié)推動交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

積極優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。加快貨運轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)新型物流中心城市。以發(fā)展多式聯(lián)運促進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”“散改集”，提升“門到門”運輸服務(wù)能力，打造全省公鐵水多式聯(lián)運區(qū)域中心�！笆�四五”期間，多式聯(lián)運貨運量年均增速超過10%。依托石化、智能裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，集聚整合陸港資源，打造淄博內(nèi)陸港“一港多區(qū)”，加快鐵路運輸“進港入園”。持續(xù)推動小清河復(fù)航工程及淄博港一期工程建設(shè)，發(fā)展小清河—渤�！�黃海海河聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)。

推動車輛結(jié)構(gòu)升級。全面實施機動車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵將老舊車輛和非道路移動機械替換為清潔能源車輛，持續(xù)推進清潔柴油車（機）行動。加速淘汰高排放、老舊柴油貨車，2023年年底前，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車，2025年年底前，淘汰國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車數(shù)量完成上級下達任務(wù)，國六排放標(biāo)準(zhǔn)重型貨車占比達到30%以上。

第四節(jié)推進農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整

推進農(nóng)藥化肥減量增效。深入實施農(nóng)藥化肥減量增效行動，全面實施節(jié)水、減肥、控藥一體推進、綜合治理工程。加強農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，健全投入品追溯系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，降低使用量，提高利用效率。深入開展測土配方施肥，大力推廣緩控釋肥、生物肥等新型肥料，推廣水肥一體化、機械深耕、種肥同播等施肥技術(shù)，提高化肥利用率。推廣生態(tài)治理、健康栽培、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)和先進施藥機械以及安全、高效、經(jīng)濟的農(nóng)藥。大力扶持社會化服務(wù)組織開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。實施節(jié)水灌溉40萬畝，推廣水肥一體化技術(shù)21萬畝。到2025年，主要農(nóng)作物化肥利用率、農(nóng)藥利用率均提高到43%左右。

持續(xù)開展有機肥替代化肥行動。加快發(fā)展種養(yǎng)有機結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)。大力提升有機肥規(guī)�；�生產(chǎn)能力，推廣商品有機肥。鼓勵規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶采用“種養(yǎng)結(jié)合”“截污建池、收運還田”等模式。推廣應(yīng)用秸稈速腐還田、糞污堆肥還田等有機肥替代化肥技術(shù)，探索適宜復(fù)制推廣的有機肥替代化肥技術(shù)模式。扎實推進果（菜）等有機肥替代實施行動。

專欄1結(jié)構(gòu)調(diào)整重大工程

產(chǎn)能淘汰工程：關(guān)停隆盛、齊林傅山鋼鐵冶煉設(shè)備。

能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工程：天然氣利用量達到30億立方米，消費量占能源消費比重達到10%以上；光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源總裝機容量達到500萬千瓦以上，綠電入淄的規(guī)模達到40億千瓦時；新型儲能容量達到100萬千瓦。淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。

交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工程：新建淄博綜合保稅區(qū)鐵路專用線、山東魯維青鐵國際物流港鐵路專用線、魯中物流集聚園鐵路專用線三條鐵路專用線。開展齊魯化工區(qū)鐵路專用線、淄博先進制造業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)鐵路專用線、興桓鐵路專用線三條鐵路專用線項目前期工作。持續(xù)推動小清河復(fù)航工程及淄博港建設(shè)。

農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)工程：重點實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護與提升、富硒土地保護利用、糧食生產(chǎn)水肥一體化綠色高質(zhì)高效標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)典型、高青生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)結(jié)合高端奶源地建設(shè)、高青養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合再利用、農(nóng)膜回收和機械化無膜生產(chǎn)推廣等項目。

第四章實施十大行動，推進碳達峰進程

貫徹落實國家碳達峰碳中和決策部署和省工作要求，集中力量實現(xiàn)碳排放重點行業(yè)領(lǐng)域率先突破，深入實施減碳降碳十大行動，倒逼能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力推動我市在全省碳達峰碳中和進程中走在前列。

第一節(jié)實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳行動

加速高排放行業(yè)減碳降碳�？茖W(xué)制定并扎實組織實施熱電、石化、化工、建材等高排放行業(yè)減碳降碳行動方案。深入實施工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能改造、電機系統(tǒng)節(jié)能改造、余熱余壓回收利用、工業(yè)副產(chǎn)氣回收利用等能效提升工程，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綠色化、低碳化發(fā)展。

堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。從嚴落實國家、省加強高耗能高排放項目管理要求，嚴格落實“五個減量替代”，從嚴控制新上“兩高”項目。強化單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價結(jié)果運用，倒逼能耗產(chǎn)出效益低的企業(yè)整合出清。加快存量項目節(jié)能減排改造升級，達不到規(guī)定能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)的，列入關(guān)停計劃加快淘汰。

大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)。推廣應(yīng)用減碳降碳技術(shù)，推進既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)綠色化循環(huán)化改造，大力發(fā)展高值化循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，開展綠色低碳園區(qū)、工廠建設(shè)。到2025年，全市資源節(jié)約集約循環(huán)利用和能源清潔低碳安全利用水平顯著提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系基本建立，高新區(qū)、淄博綜合保稅區(qū)及11家省級以上園區(qū)率先建設(shè)為綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)50家以上國家、省、市級綠色工廠，形成“典型帶動、全員跟進”的綠色制造梯次發(fā)展新格局。

第二節(jié)實施光伏發(fā)電規(guī)模推進行動

整縣制推進規(guī)模化光伏發(fā)電。摸清全市屋頂資源底數(shù)，加強規(guī)劃統(tǒng)籌，比照國家標(biāo)準(zhǔn)，實施各區(qū)縣全域屋頂分布式光伏開發(fā)，組織好3個區(qū)縣屋頂光伏發(fā)電國家試點。圍繞“城、園、村”三域，整體推進試點任務(wù)，其中黨政機關(guān)、公共建筑、工商業(yè)和農(nóng)村居民屋頂4類建筑按總面積安裝光伏的比例分別不低于50%、40%、30%、20%。鼓勵各鎮(zhèn)（街道）積極參與“百鄉(xiāng)千村”示范行動。

鼓勵集中式光伏發(fā)展。利用灘涂、養(yǎng)殖魚塘、荒山荒坡、已生態(tài)修復(fù)的赤泥堆場和廢棄礦坑等，因地制宜開展光伏集中發(fā)展應(yīng)用，推廣生態(tài)友好型“光伏+農(nóng)漁牧業(yè)”光伏電站建設(shè)。到2025年，全市集中式光伏發(fā)電裝機容量達到170萬千瓦左右。

第三節(jié)實施天然氣替代推廣行動

積極建設(shè)天然氣分布式能源示范項目。以產(chǎn)業(yè)和物流園區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)、商業(yè)中心、交通樞紐、醫(yī)院、學(xué)校為重點，有序發(fā)展天然氣分布式冷熱電三聯(lián)供能源項目，提升天然氣利用效率，有效降低碳排放。到2025年，建成5個天然氣分布式能源示范項目。

有序建設(shè)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目。在有穩(wěn)定熱、電負荷的開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，適度發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)燃氣項目。加快實施一批燃氣蒸汽熱電聯(lián)產(chǎn)項目，到2025年，力爭全市燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)機組裝機容量達到80萬千瓦以上。

加大煤電機組、鍋爐天然氣改造力度。制定降低燃氣改造成本的專項政策，支持實施燃煤機組、鍋爐天然氣改造。組織燃煤電廠開展“煤改氣”試點項目建設(shè)。同時，積極穩(wěn)妥引進推廣天然氣脫碳升級新技術(shù)，提升天然氣的等級和品質(zhì)。

第四節(jié)實施綠色建筑節(jié)能行動

加快既有建筑節(jié)能改造。推動公共建筑、老舊居民小區(qū)等既有建筑實施節(jié)能改造。到2025年，全市新增既有建筑節(jié)能改造面積500萬平方米。

全面推進新建建筑綠色化。大力推廣綠色建材，積極推廣裝配式、被動式建筑和光伏建筑一體化。按照綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)零碳社區(qū)。在文昌湖省級旅游度假區(qū)整建制推進綠色建筑，打造綠色低碳智慧宜居城市示范區(qū)。到2025年，綠色建筑在新建建筑中的比例達到80%以上。

積極推廣新型清潔供暖方式。修訂完善城市供熱規(guī)劃，鼓勵機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、高速服務(wù)區(qū)等公共區(qū)域以及相關(guān)住宅小區(qū)，因地制宜采用空氣源、地源熱泵等清潔化能源供暖。加大農(nóng)村清潔供暖推廣力度，繼續(xù)支持農(nóng)村民用住宅采用煤改氣、煤改電、空氣源和地源熱泵、光儲一體等清潔方式供暖，擴展新型清潔供暖應(yīng)用場景。到2025年，農(nóng)村清潔供暖基本實現(xiàn)全覆蓋。

第五節(jié)實施工業(yè)余熱再利用行動

增加工業(yè)余熱供給。將工業(yè)余熱利用納入城市供熱規(guī)劃，推進工業(yè)余熱供暖規(guī)模替代、區(qū)域覆蓋。支持化工、建材、電力等行業(yè)建設(shè)工業(yè)余熱收集利用系統(tǒng)，高效整合利用不同品質(zhì)余熱資源，鼓勵具備工業(yè)余熱供熱條件的企業(yè)對外供暖。到2025年，各區(qū)縣至少各建設(shè)1處、全市共建設(shè)15處工業(yè)余熱示范工程，新增工業(yè)余熱供熱面積2500萬平方米。

加快全市供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通。統(tǒng)籌各區(qū)縣工業(yè)余熱資源和熱力需求，在對現(xiàn)有管網(wǎng)優(yōu)化提升的基礎(chǔ)上，加速供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通，為大范圍工業(yè)余熱利用夯實基礎(chǔ)。到2025年，重點區(qū)域基本實現(xiàn)供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通。

第六節(jié)實施氫能應(yīng)用示范行動

推進“氫進萬家”科技示范工程。先行在桓臺縣推進實施中低壓純氫管網(wǎng)建設(shè)、樓宇用熱電聯(lián)供系統(tǒng)示范、加氫站等項目。

擴大重點領(lǐng)域氫能示范應(yīng)用。擴大重點領(lǐng)域氫能示范應(yīng)用，到2025年，全市公交車、城市配送車、工程車等領(lǐng)域氫燃料電池汽車運營規(guī)模達到1000輛。探索開展氫能發(fā)電試點，加強副產(chǎn)氫提純和新能源制氫能力建設(shè)，大型新能源發(fā)電項目必須配備10%以上的制氫或儲能能力。加快發(fā)展燃料電池備用電源及燃料電池?zé)犭娐?lián)供系統(tǒng)，優(yōu)先在氫能產(chǎn)業(yè)園開展示范應(yīng)用。選擇部分偏遠山區(qū)開展小型分布式氫能發(fā)電供暖試點。

建設(shè)綜合能源港。規(guī)劃建設(shè)一批集加油、充換電、加氫、加氣等于一體的復(fù)合型能源服務(wù)港。加大現(xiàn)有加油站點綜合能源服務(wù)改造，實現(xiàn)多類型能源供給互聯(lián)互通。到2025年，全市建成或改造綜合能源港100座。

第七節(jié)實施交通運輸降碳行動

推動交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化降碳。提升鐵路貨運比例，拓展管道運輸優(yōu)勢，大力推進鐵路、公路、水路、管道的高效順暢銜接，打造智慧低碳物流樞紐示范區(qū)。到2025年，全市鐵路、管道貨運量占比完成省下達任務(wù)，建成8個具有多式聯(lián)運功能的物流園區(qū)。

加快公共機構(gòu)用車新能源化。各級黨政機關(guān)、公共機構(gòu)和企事業(yè)單位帶頭使用新能源汽車，鼓勵采用租賃方式用車，擴大新能源汽車配備比例�！笆�四五”期間，全市新增或更新一般公務(wù)用車（除特殊要求用車外）100%新能源化。

加快巡游出租車和公交車新能源化。擴大新能源汽車在出租汽車（含網(wǎng)約車）和公交車行業(yè)的應(yīng)用范圍，全市巡游出租車、公交車新增和更新車輛優(yōu)先使用新能源汽車。到2025年，新能源巡游出租車新增和更新比例達到80%，公交車100%實現(xiàn)新能源化。

加快專用車新能源化。加大環(huán)衛(wèi)、城市配送、郵政、救護車、校車、渣土車等專用車領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用力度，“十四五”時期，新能源汽車推廣應(yīng)用比例逐年提高15%。力爭到2025年，環(huán)衛(wèi)、城市配送、郵政、救護車、校車、渣土車等專用車領(lǐng)域車輛基本實現(xiàn)新能源化。

完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭創(chuàng)全國新能源汽車換電模式應(yīng)用試點城市，按照“適度超前、布局合理、智能高效”原則，加快推進充換電站（樁）建設(shè)。有計劃推進既有居住社區(qū)充電樁建設(shè)，嚴格落實新建居住社區(qū)預(yù)留充電樁安裝條件100%配建要求。到2025年，全市新建各類充（換）電站3000余座，新建各類充電樁4萬個以上，達到全省先進水平，具備滿足全市11萬輛新能源汽車充電需求的能力。

第八節(jié)實施碳捕集利用和儲能建設(shè)示范行動

深挖碳捕集、利用與封存（CCUS）技術(shù)對大規(guī)模溫室氣體的減排潛力，大力發(fā)展集中排放源捕集技術(shù)，著力抓好石化、煤電、建材、化工等行業(yè)高濃度二氧化碳工業(yè)捕集項目；加大分布式捕集技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，積極推廣干濕法空氣直接捕集技術(shù)、擴大二氧化碳捕集的范圍和領(lǐng)域。培育負碳工業(yè)發(fā)展，探索利用水泥和固廢的匯碳能力，推廣“水泥部件+二氧化碳封存”技術(shù)，在實現(xiàn)匯碳的同時“以廢治廢”。增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。積極推廣“可再生能源+儲能”模式。積極發(fā)展各類型儲能設(shè)施。

第九節(jié)實施綠色低碳生活方式引領(lǐng)行動

實施綠色辦公示范行動。發(fā)揮黨政機關(guān)“綠色低碳、機關(guān)先行”示范作用，嚴格執(zhí)行節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生綠色產(chǎn)品采購制度，強化節(jié)約用水、用電、用紙量化標(biāo)準(zhǔn)，大力推行信息化、無紙化辦公，減少一次性消耗用品使用，積極爭創(chuàng)綠色辦公單位。倡導(dǎo)其他公共機構(gòu)集約節(jié)約利用辦公資源，使用循環(huán)再生辦公用品，降低能源資源消耗，營造綠色辦公環(huán)境。

推進綠色生活引領(lǐng)行動。加強生態(tài)保護知識宣傳教育，培養(yǎng)全民節(jié)能型消費和綠色低碳消費理念，積極推廣節(jié)能照明、節(jié)水器具和雨水收集利用技術(shù)。探索實施碳普惠制度，利用數(shù)字經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，量化低碳行為，帶動家庭、學(xué)校等共同為碳達峰碳中和作出貢獻。大力實施公務(wù)接待簡約化和“光盤行動”，鼓勵適量點餐，遏制食品浪費。倡導(dǎo)綠色低碳出行方式，鼓勵民眾采用步行、自行車、公共交通、拼車等低碳方式出行。

第十節(jié)實施新能源產(chǎn)業(yè)促進行動

大力發(fā)展新能源汽車。重點發(fā)展新能源乘用車、商用車、專用車，積極布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車。到2025年，新能源汽車產(chǎn)量達到20萬輛/年，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到100億元，打造成為在全國、全省具有較強影響力的新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車基地。

大力發(fā)展氫能裝備產(chǎn)業(yè)。加快東岳質(zhì)子交換膜、山東工陶院固體氧化物燃料電池膜等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化，大力推進億華通、愛德曼等氫能關(guān)鍵裝備項目，努力構(gòu)建“燃料電池膜－膜電極－電堆－發(fā)動機－整車”的全產(chǎn)業(yè)鏈。布局建設(shè)桓臺氫能產(chǎn)業(yè)園、博山氫能產(chǎn)業(yè)基地、高新區(qū)儲能產(chǎn)業(yè)基地項目，壯大氫能關(guān)鍵材料及裝備產(chǎn)業(yè)，打造全國氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。

專欄2碳達峰重大工程

“氫進萬家”科技示范工程：建設(shè)桓臺縣30km中低壓純氫管道、馬踏湖2000戶熱電聯(lián)供系統(tǒng)示范、10座加氫站等項目，盡快實現(xiàn)突破形成示范。

儲能建設(shè)工程：推進太河抽水蓄能電站項目開工建設(shè)，加快開展魯山抽水蓄能電站項目前期工作。

光伏發(fā)電工程：整縣制推進規(guī)�；�光伏發(fā)電，組織好3個區(qū)縣屋頂光伏發(fā)電國家試點。黨政機關(guān)、公共建筑、工商業(yè)和農(nóng)村居民屋頂4類建筑按總面積安裝光伏的比例分別不低于50%、40%、30%、20%。

齊魯石化－勝利油田百萬噸級CCUS項目：通過低溫和高壓技術(shù)回收齊魯石化第二化肥廠煤制氣裝置尾氣中的CO2，將其提純液化后送往勝利油田用于驅(qū)油。每年CO2回收規(guī)�？蛇_百萬噸。