重慶市經濟和信息化委員會印發(fā)《重慶市化工行業(yè)高質量發(fā)展行動計劃（2021—2025年）（征求意見稿）》，重慶市支持企業(yè)推進循環(huán)經濟和清潔生產改造，從源頭上減少“三廢”產生；支持企業(yè)采用先進節(jié)能、節(jié)水技術和實施中水回用；鼓勵企業(yè)實施有毒有害和高VOCs原輔料、產品替代。建設綠色園區(qū)，禁止在長江干支流“一公里”范圍內新建擴建化工項目。開展重點領域（煉油、合成氨、電石、燒堿、煤制甲醇、純堿、磷酸一銨、磷酸二銨）高耗能企業(yè)產品（裝置）節(jié)能降碳技術改造，推動企業(yè)整體能效水平提升和碳減排。

重慶市化工行業(yè)高質量發(fā)展行動計劃（2021—2025年）

（征求意見稿）

化工是實體經濟的根基之一，是支撐國民經濟發(fā)展的基礎性產業(yè)和贏得國際競爭優(yōu)勢的關鍵領域，是產業(yè)基礎再造的主力軍和工業(yè)綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場。根據(jù)工信部、科技部、自然資源部聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《重慶市制造業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》相關精神，為促進全市化工產業(yè)高質量發(fā)展，推進重慶市在長江經濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用，特制訂本行動計劃。

一、現(xiàn)狀及趨勢

“十三五”期間，我市化工發(fā)展取得長足進展。規(guī)模持續(xù)壯大，規(guī)模以上化工企業(yè)數(shù)量達269家，2020年完成產值896億元，年均增長7.3%。產業(yè)升級步伐加快，初步構建起聚氨酯、聚酰胺、高端聚烯烴、聚甲基丙烯酸甲酯、聚酯等合成材料產業(yè)鏈，建成了全球最大己二酸生產基地，合成材料制造占比由2.9%提高至7.7%，肥料制造占比由20.0%降低至9.2%。集聚效應更為顯著，化工企業(yè)入園率達到了75%，長壽、涪陵兩大集聚區(qū)化工產值占全市比重分別提高至24.9%、23.4%。創(chuàng)新能力顯著提升，新增26家市級企業(yè)技術中心，累計達43家，5萬噸苯法工藝生產己二腈、EVOH中試核心技術和專有設備等工藝設備填補國內空白。

我市化工產業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成績，但也存在烯烴、芳烴等基礎原料供給短缺、行業(yè)整體創(chuàng)新效能不高等問題。此外，化工自身工藝特點決定了“雙碳”背景下，全行業(yè)在安全、環(huán)保、能耗等方面將面臨要求更高、標準更嚴的挑戰(zhàn)，我市化工產業(yè)轉型升級依然任重道遠。與此同時，我市化工產業(yè)發(fā)展也將迎來諸多機遇。新發(fā)展格局加快構建，成渝地區(qū)雙城經濟圈建設全面啟動，內需潛力得到進一步激發(fā)，特別是由新興產業(yè)發(fā)展和消費升級帶來的對高端合成材料的需求，為我市化工產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了廣闊市場空間；新增原料用能不納入能源消費總量控制，為以天然氣作主要原料的我市化工產業(yè)發(fā)展提供了巨大的政策紅利；長壽、涪陵等重點區(qū)域在化工領域的持續(xù)深耕，形成了有助于化工鏈條式、集群式發(fā)展的完備產業(yè)生態(tài)，為吸引行業(yè)領域更多要素資源集聚創(chuàng)造了良好條件。

總體上看，“十三五”期間打下的良好基礎和將迎來的諸多發(fā)展機遇，將支持全市化工產業(yè)在“十四五”期間轉型升級，進一步實現(xiàn)高質量發(fā)展。

二、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記對重慶提出的重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、全面、準確貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務新發(fā)展格局，以高質量發(fā)展為主題，以推進供給側結構性改革為主線，以高端合成材料和專用化學品為主攻方向，加快補齊建強重點產業(yè)鏈條，進一步健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，持續(xù)深化大數(shù)據(jù)智能化賦能，堅持不懈抓好安全生產，不斷拓展產品種類、提升單品價值、降低能耗物耗水耗和排放強度，建設天然氣化工產業(yè)高地和合成材料重要基地。

三、主要目標

到2025年，全市化工高質量發(fā)展取得顯著進展，行業(yè)整體競爭力和影響力進一步提升，實現(xiàn)以下目標：

——總量進一步壯大。全市化工產值達到1400億元，年均增速約9.3%。

——結構進一步優(yōu)化。合成材料產值占比進一步提升，達到23.0%，比“十三五”末期提升15.3個百分點；肥料產值占比降為6.1%，比“十三五”末期下降3.2個百分點�；�工產品結構更加優(yōu)化，高附加值產品不斷增多。

——集聚度進一步提升�；�工產業(yè)進一步向化工園區(qū)集聚，全市化工集聚區(qū)產值達到行業(yè)總產值的71.0%，比“十三五”末期提升9個百分點。

——龍頭示范進一步增強。集聚資源要素，培育形成一批國內外先進水平的企業(yè)集團和產業(yè)基地，百億級化工企業(yè)4家，50—100億元化工企業(yè)8家。

——創(chuàng)新引領進一步夯實。建立研發(fā)機構的規(guī)模以上化工企業(yè)數(shù)達到160家，比“十三五”末期增加70家，年均增速12%；市級技術中心達到75家，年均增速8%，研發(fā)投入強度達到2.5%，比“十三五”末期提高0.4個百分點。

四、發(fā)展方向

立足現(xiàn)有產業(yè)基礎，堅持需求牽引，聚焦汽車、電子、裝備等重點產業(yè)和城市建設、居民消費等重點領域的迫切需求，大力發(fā)展高性能樹脂、高性能涂料、專用化學品、功能性膜材料、高性能纖維等方向的化工新材料，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)延伸產業(yè)鏈、開發(fā)新產品，逐步提升合成材料、專用化學品產值占比，培育生物化工產業(yè)，推動產業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。

（一）全力打造合成材料優(yōu)勢產業(yè)鏈條。依托本地現(xiàn)有的重點企業(yè)、重點產品，提升完善聚氨酯、聚酰胺、聚酯、聚甲基丙烯酸甲酯、高端聚烯烴產業(yè)鏈，培育聚碳酸酯、乙丙橡膠、聚丙烯腈、聚丙烯酸等特色產業(yè)鏈。以己二酸、MDI為核心，依托甲醇資源，規(guī)劃建設MTO項目，發(fā)展聚醚多元醇、聚酯多元醇、PU產品，拓展聚氨酯產品品種，做強聚氨酯產業(yè)鏈。依托己二胺，加快30萬噸/年己二胺、30萬噸/年尼龍—66項目建設；發(fā)展己內酰胺、尼龍—6等產品，做大聚酰胺產業(yè)鏈。以PTA、PET為基礎，推動BDO、乙二醇、丁二醇、PTT、PBT項目落地，推動PBAT/PBS項目建設，大力發(fā)展可降解聚酯產品，進一步完善聚酯產業(yè)鏈。結合規(guī)劃建設的MTO項目，發(fā)展醋酸乙烯—乙烯共聚（VAE）乳液、乙烯—醋酸乙烯共聚（EVA）樹脂、T—PVA（熱塑性聚乙烯醇）樹脂、PVB樹脂、EVOH（乙烯—乙烯醇共聚物）樹脂等聚烯烴產業(yè)鏈產品，引育乙丙橡膠、聚丙烯腈、聚丙烯酸等合成材料產業(yè)鏈。依托MMA，完善聚甲基丙烯酸甲酯產業(yè)鏈。以碳酸二甲酯為基礎，培育聚碳酸酯產業(yè)鏈。擴大聚甲醛、PPS規(guī)模。2025年產值達到900億元。

專欄一 高性能樹脂產業(yè)鏈的重點產品表

聚氨酯產業(yè)鏈：乙烯、丙烯、環(huán)氧乙烷、環(huán)氧丙烷、PTMEG、聚醚多元醇、聚酯多元醇、PU。

聚酰胺產業(yè)鏈：己二酸、己二腈、己二胺、尼龍66鹽、己內酰胺、PA—66、PA—6。

聚酯產業(yè)鏈：乙二醇、丙二醇、丁二醇、PET、PBT、PBAT、PBS

高端烯烴產業(yè)鏈：EVA/VAE、PVA、PVB、EVOH等。

聚甲基丙烯酸甲酯產業(yè)鏈：MMA、PMMA。

聚碳酸酯產業(yè)鏈：苯酚、丙酮、碳酸二苯酯、PC。

其他：聚甲醛、PPS、乙丙橡膠、聚丙烯腈、聚丙烯酸類等。

（二）加快壯大三類專用化學品規(guī)模。立足我市電子信息產業(yè)、汽車產業(yè)對高端化學品的需求，重點發(fā)展與集成電路、平板顯示器、印刷電路板、新能源電池等消費領域緊密結合的高端化學品。充分利用現(xiàn)有化工產品豐富、功能因子多的特點發(fā)展功能添加劑、水處理劑、氫氰酸衍生物、光氣衍生物及含氮、磷、硫、硅、氟等雜元素的精細化學品。重點發(fā)展環(huán)境友好的水性涂料、高固體涂料、粉末涂料、高性能防腐涂料等新型涂料產品。逐步做優(yōu)做強氟化工產業(yè)，重點發(fā)展氟碳涂料、全氟聚醚（表面活性劑）、二氟二酸乙酯、四氟丙醇（清洗劑）等產品和氟碳樹脂、聚全氟乙丙烯等含氟樹脂及含氟橡膠。2025年產值達到200億元。

專欄二 電子化學、精細化工的重點產品表

高端化學品：WF6，NF3，NH3，SiH4，N2O，CL2，N2，H2，NH4OH，HCL，H3PO4，He，CO2、NMP等。

精細化工產品：水性涂料、粉末涂料、高固體涂料、高性能防腐涂料、汽車涂料、功能添加劑、水處理劑、助劑、醫(yī)藥中間體、氫氰酸衍生物、光氣衍生物、纖維素醚及衍生物、有機硅及前驅體、減水劑等。

氟化工產品：氟碳涂料、有機氟產品、聚全氟乙烯樹脂、聚四氟乙烯、氟橡膠。

（三）著力提升基礎化學品發(fā)展質效。鼓勵企業(yè)延伸基礎產品產業(yè)鏈，努力實現(xiàn)甲醇、氨、氯堿等危險化學品的本地消納，減少運輸風險。支持企業(yè)延長天然氣化工產業(yè)鏈，進一步發(fā)展VAE等下游產品。支持甲醇生產企業(yè)延伸產業(yè)鏈，發(fā)展下游烯烴、乙醇等本地需求量大的產品。支持液氨生產企業(yè)重點開發(fā)工業(yè)用途，減少農用肥料生產；鼓勵建設車用尿素供應網絡和銷售體系，開拓尿素下游產品，逐步開發(fā)脲醛樹脂、氨基樹脂、發(fā)泡劑、阻燃涂料等新型材料；擴大合成氨、尿素用于煙氣脫硫、脫硝的覆蓋面。鼓勵化肥企業(yè)開發(fā)專用復合肥、緩控釋肥等新型化肥產品和阻燃劑等新產品。鼓勵氯堿生產企業(yè)開發(fā)消耗氯氣的新產品，延伸氯氣產業(yè)鏈，增加產品附加值。鼓勵農藥企業(yè)開發(fā)高效、安全、環(huán)境友好的農藥新品種，逐步淘汰高毒、低效、高殘留農藥。2025年產值達到300億元。

專欄三 化工基礎產品提檔升級重點產品表

乙醇、車用尿素、脲醛樹脂、氨基樹脂、發(fā)泡劑、減水劑、阻燃涂料、阻燃劑。

復合肥、增效肥、緩控釋肥、水溶肥、液體肥、微量元素肥，高效安全和環(huán)境友好型農藥。

（四）培育發(fā)展生物化工產品。以生物基材為原料，重點發(fā)展戊二胺、丁二酸、乳酸、1,3—丙二醇等生物基產品，延伸發(fā)展PBS、聚乳酸、PTT等生物基可降解高分子材料及尼龍56纖維和工程塑料等產品。培育生物農藥產品，推動新型綠色農藥產業(yè)發(fā)展。

五、重點任務

（一）提升產業(yè)整體創(chuàng)新能力。推動規(guī)上化工企業(yè)普遍建立研發(fā)機構，鼓勵現(xiàn)有的研發(fā)機構創(chuàng)建市級或國家級企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、工業(yè)和信息化重點實驗室等創(chuàng)新平臺。鼓勵川渝兩地龍頭企業(yè)發(fā)揮引領作用，聯(lián)合兩地高校、科研院所，打造天然氣應用示范基地，瞄準產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，推動二氧化碳資源化利用、天然氣偶聯(lián)制烯烴、非光氣法HDI等技術開展應用示范。鼓勵企業(yè)圍繞揮發(fā)性有機物減排、氮氧化物減排、節(jié)能節(jié)水降耗、資源綜合利用等熱點難點開展技改攻關。

（二）構建綠色化工發(fā)展體系。開發(fā)綠色產品，重點發(fā)展電子化學品、高性能水處理劑、表面活性劑，以及清潔油品、高性能潤滑油、環(huán)保溶劑油、高效低毒農藥、生物農藥、水溶性肥料和水性涂料等綠色產品。建設綠色工廠，鼓勵企業(yè)采用氯化法鈦白粉生產工藝等綠色工藝；支持企業(yè)推進循環(huán)經濟和清潔生產改造，從源頭上減少“三廢”產生；支持企業(yè)采用先進節(jié)能、節(jié)水技術和實施中水回用；鼓勵企業(yè)實施有毒有害和高VOCs原輔料、產品替代。建設綠色園區(qū)，鼓勵化工園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設符合產業(yè)發(fā)展需要的供水、供電、供熱、工業(yè)氣體等公用工程和污水收集處理、危險廢物處置等相應的基礎設施。禁止在長江干支流“一公里”范圍內新建擴建化工項目；加強對沿江“一公里”化工生產企業(yè)的監(jiān)管，支持和鼓勵企業(yè)搬遷到沿江“一公里”范圍外并進入合規(guī)化工園區(qū)。

專欄四 化工綠色工藝技術

氯化法鈦白粉生產工藝、高效合成和低能耗尿素工藝技術、紅礬鈉有機還原制備氧化鉻綠和鉻酸酐聯(lián)產清潔技術、鉻鹽生產過程中鋁釩同步分離技術、磷酸與尿素綜合生產農用多聚磷酸銨新型全水溶性肥料、高效清潔二硫化碳生產、半水磷石膏改性凝膠材料及充填新工藝、鈦石膏資源化利用、廢舊輪胎回收綠色生產工藝技術。

（三）實施二氧化碳減排行動。按照重慶市工業(yè)領域碳達峰實施方案要求，實施化工行業(yè)碳達峰行動，落實碳達峰目標。引導低效產能有序退出。按照技術、能耗、環(huán)保、安全、質量五個標準，依法依規(guī)淘汰化工行業(yè)落后產能。《產業(yè)結構調整指導目錄》中淘汰類的落后生產工藝和裝備、落后產品，一律不得轉移。根據(jù)市場供求形勢變化，運用市場化手段，倒逼明顯過剩、效益低下的一般化工品生產加工能力有序退出或加快轉型。鼓勵企業(yè)轉變用能方式，以綠電、天然氣替代煤，開展技術改造從源頭減少CO2排放。支持入園企業(yè)利用園區(qū)自有熱力資源，實施集中供熱，減少自建燃煤（氣）熱源設施，實現(xiàn)節(jié)能減排。開展重點領域（煉油、合成氨、電石、燒堿、煤制甲醇、純堿、磷酸一銨、磷酸二銨）高耗能企業(yè)產品（裝置）節(jié)能降碳技術改造，推動企業(yè)整體能效水平提升和碳減排。探索二氧化碳資源化利用，將二氧化碳作為化工原料使用，推動建立二氧化碳加氫制甲醇、重整制合成氣等示范裝置建設。

（四）深化信息技術與產業(yè)融合。推進基于工業(yè)互聯(lián)網的石化行業(yè)重大危險源風險管控與應急一體化系統(tǒng)、面向石化行業(yè)的�；�品存儲運輸監(jiān)控系統(tǒng)、優(yōu)化系統(tǒng)（APC）、智能控制系統(tǒng)（Robust—IC）在化工企業(yè)的應用，推動企業(yè)提升信息化能力，建立數(shù)字化、自動化、智能化的生產運營新模式和集約化、一體化的經營管理模式。持續(xù)推進化工企業(yè)智能化改造，推廣數(shù)字化技術、系統(tǒng)集成技術、關鍵技術裝備、智能制造成套裝備，建設數(shù)字車間和智能工廠，重點培育流程型智能制造，提高設計、制造、工藝、管理水平，推動生產方式向柔性、智能、精細化轉變。支持企業(yè)基于工業(yè)互聯(lián)網采集、整理、分析全流程關鍵節(jié)點數(shù)據(jù)，優(yōu)化工藝設計，實現(xiàn)生產過程動態(tài)優(yōu)化，制造和管理信息的全程可視化，推動企業(yè)在資源配置、工藝優(yōu)化、過程控制、產業(yè)鏈管理、節(jié)能減排等方面的智能化。

（五）培育具有競爭力的龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)兼并重組、做大做強，實現(xiàn)產能向優(yōu)勢企業(yè)集中。深入開展行業(yè)對標管理，重點抓好具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢企業(yè)延伸產業(yè)鏈、填平補齊、挖潛改造。加強技術創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，推動企業(yè)規(guī)�；�、高端化發(fā)展，加大招商引資力度，打造和培育行業(yè)內具備競爭優(yōu)勢的領軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)。

（六）提升行業(yè)安全管控能力。鼓勵企業(yè)提升安全風險數(shù)字化智能化管控水平。支持生產、使用危險化學品的化工企業(yè)在其廠區(qū)內規(guī)劃專門用于生產、儲存危險化學品的區(qū)域。鼓勵生產危險化學品的化工企業(yè)在廠區(qū)內集中建設管理危險化學品原料、中間產品和成品罐區(qū)，儲存區(qū)域和生產設施間盡可能采用管道輸送，減少生產區(qū)域的儲存裝置和儲存量。支持企業(yè)盡量減少危險化學品中間產品儲存和外銷，盡可能實現(xiàn)即產即用，減少儲存和外銷的安全風險。

（七）優(yōu)化產業(yè)發(fā)展布局。新建、擴建化工項目必須進入合規(guī)的化工園區(qū)，鼓勵園區(qū)外化工企業(yè)搬遷進入合規(guī)化工園區(qū)。打造中部—北部八百億級合成材料產業(yè)集群，支持涪陵—長壽圍繞優(yōu)勢合成材料產業(yè)鏈，不斷延鏈強鏈補鏈，聚焦國際國內先進合成材料應用場景，進一步壯大合成材料產業(yè)集群；支持墊江—萬州等延伸合成材料產業(yè)鏈，培育改性塑料、塑料產品等合成材料下游產業(yè)。打造中部—西部天然氣應用示范區(qū)，依托川渝兩地天然氣/頁巖氣資源優(yōu)勢，支持南川—涪陵—長壽—潼南—墊江等深入挖掘天然氣/頁巖氣開發(fā)利用價值，壯大天然氣化工產業(yè)集群，推動天然氣在碳達峰碳中和行動中示范應用，培育生物化工產業(yè)。支持潼南—大足—榮昌—永川—綦江—萬盛—南川等立足市場需求發(fā)展電子化學品、新型涂料、專用化學品等精細化工產業(yè)。

六、保障措施

（一）建立協(xié)同機制。加強部門協(xié)同，建立健全政府、企業(yè)、行業(yè)組織、科研院所、檢測機構溝通協(xié)調機制，共同推動全市化工產業(yè)高質量發(fā)展。依托領軍企業(yè)和鏈主企業(yè)的帶頭作用，加強戰(zhàn)略、技術、供應鏈等等方面的協(xié)作，形成上下游協(xié)同發(fā)展的局面。加強川渝兩地合作，合力建設天然氣應用示范基地。

（二）落實相關政策。利用中央財政科技計劃（專項、建設基金等），整合市級現(xiàn)有產業(yè)扶持類、技術創(chuàng)新類等各類專項資金，引導股權投資類基金，加大對化工企業(yè)技術改造、高端產品開發(fā)、智能制造、危險化學品生產企業(yè)搬遷改造以及科技研發(fā)工作的支持力度，積極支持符合條件的項目爭取國家有關專項資金或基金。每年在化工企業(yè)中遴選一批基礎較好、進展較快、示范效應突出的智能化改造項目，在市級相關專項資金中統(tǒng)籌支持。落實新材料首批次應用保險補償政策，鼓勵企業(yè)開發(fā)新材料產品。搬遷入園的化工生產企業(yè)可享受《關于“十四五”期間從根本上消除事故隱患從根本上解決問題堅決遏制危險化學品重大事故的若干措施》（渝應急發(fā)〔2021〕73號）中規(guī)定的強化關搬改相關政策。

（三）提升園區(qū)發(fā)展水平。化工園區(qū)應設立職責明確、權責相宜、主體明確的安全、環(huán)保管理機構，建立完善的安全生產風險和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系、應急救援體系。持續(xù)開展化工園區(qū)認定工作，全市化工園區(qū)認定實行動態(tài)管理，對因規(guī)劃布局等發(fā)生重大變化，不符合條件或者區(qū)縣主動申請撤銷化工園區(qū)的，原則上不得新建、擴建化工項目。取消化工園區(qū)定位的，要按照機構不撤、標準不降、設施不停的要求，切實加強已有化工企業(yè)安全環(huán)保管理。批準為新建培育的化工園區(qū)，應加快建設各項軟硬件基礎設施，達到正式認定條件，按認定程序申請正式認定。產業(yè)關聯(lián)度高、安全環(huán)保基礎設施完善、綜合管理水平好的化工園區(qū)，在區(qū)域環(huán)境、國土空間和安全承載能力允許的情況下可申請擴容。嚴格落實國土空間規(guī)劃，“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和安全防護距離要求，依法依規(guī)開展園區(qū)規(guī)劃環(huán)評和安全風險評價，提升園區(qū)污染防治、環(huán)境保護、安全生產管理水平。

（四）打造人才隊伍。強化國內外高層次人才引進工作，著力引進一批能夠突破關鍵工藝技術的科技領軍人才、企業(yè)經營管理方面的高級人才、各崗位的技術技能人才。加強本地人才培養(yǎng)，增強校企合作，推動共建實驗室、實踐基地等合作項目；加大技能人才培養(yǎng)力度，鼓勵本地職業(yè)院校開設化工專業(yè)，培養(yǎng)化工技術工人隊伍。

（五）加大招商引資力度。組建市區(qū)兩級的專業(yè)招商隊伍，圍繞重點產品，策劃項目，積極開展招商工作。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增加投資，延長產業(yè)鏈、開發(fā)新產品，各區(qū)縣和園區(qū)做好相關服務工作。加強重慶城市及化工產業(yè)發(fā)展宣傳，推出一批外來企業(yè)扎根重慶、蓬勃發(fā)展的先進典型，吸引來渝投資。